《睢县城乡总体规划（2015--2030）》简介

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1、《睢县城乡总体规划（2015--2030）》简介一、修编背景《睢县城市总体规划（2006-2020）》（以下简称《规划》）于2006年由睢县人民政府委托郑州大学城市规划设计研究院编制完成，2007年经省建设厅组织河南省城市规划技术鉴定委员会评审通过，2007年11月经省政府批准实施。在《规划》的指导下，睢县的城市建设得到突飞猛进的发展，城市规模不断扩大，城市功能不断优化、住房建设发展迅猛，道路系统建设发展迅速，生态环境得到了极大改善。但由于06版总体规划的编制处于新的编制办法和城乡规划法出台前夕，在编制方法和内容上没

2、来得及响应总体规划编制的新思路。编制理念囿于年代限制，还需提升拔高。总体而言，06版总体规划对睢县的城市建设起到积极的指导作用。近几年来，国家对城市发展指导思想、区域发展的形势和环境发生了深刻的变化，河南也提出了新的发展诉求：首先，“十八大”提出了“四化”协调发展道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。这对城市总体规划在引导区域协调、产业布局、城乡统筹、可持续发展等方面提出了新的要求。27其次，国家将生态文明建设作为新的发展

3、方向提上日程。提出把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。作为具有优良生态本底的“中原水城”——睢县如何体现“生态文明”，如何践行“生态文明”成为本次城市规划着重考虑的问题。再次，《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）对城市规划的地位与作用、编制组织、规划内容等方面进行了调整并提出了新的要求。新版城市用地分类标准要求加强与相关国家标准的衔接，包括加强与城乡规划法的衔接，加强与土地利用规划及管理制度的衔接，加强与居住、绿地、市政等规划设计标准的衔接。此外，《

4、城市规划编制办法》（2006年4月1日实施）、《城市蓝线管理办法》（2006年3月1日实施）、《城市黄线管理办法》（2006年3月1日实施）等一系列新的与规划相关的法律法规的颁布实施等，从法律体系和技术体系上，对城市总体规划编制提出了新要求。此外，中原经济区上升为国家战略，河南省提出以新型城镇化引领推动“三化”协调发展以及省政府为推动服务业的集聚发展，提出快速发展中心商务功能区和特色商业区的重大战略部署，也为睢县的发展带来了前所未有的机遇。宏观发展环境的巨大变化和区位条件的巨大改善（商登高速、濮阳至阳新高速和邢商永地

5、方铁路的规划建设，改变了睢县对外联系的方向和联系便捷度，极大提升了睢县的区位条件），使得睢县处于一个新的战略转折点上，需要寻求新的发展思路和发展模式。27二、2006版城市总规回顾总体规划的主要内容（1）规划范围2006版总体规划的工作范围分为三个层次：①县域：指睢县行政辖区范围，包括8镇12个乡，总面积919.08平方公里。该区域为县域城镇体系规划范围。②城市规划控制区：城市规划区是城市发展需要控制的重要地区，本次城市规划区范围的确定主要从县城远景发展、生态保护、行政区划调整以及基础设施布局等方面考虑，包括城关镇、

6、城郊乡的全部和董店乡、涧岗乡、尚屯镇的一部，总面积约100平方公里。③城区：为规划的外环路以内地域和两个工业区，建设用地总面积为25平方公里。（2）城市性质全县政治、经济、文化中心，省级历史文化名城，工业、商贸、旅游协调发展的综合型小城市。（3）城市发展战略及目标抓住国家经济建设重点由东向中西部实施战略转移的机遇，把握市场经济和知识经济发展的契机，牢牢抓住城市化发展的良机和第二次多重发展的机遇，加大改革力度，迎接挑战，立足区位和资源优势，将睢县建设成为宜居、宜业、宜游的生态文化旅游城市。在经济发展目标方面，规划提出加

7、快产业结构调整步伐，逐步实现二、三产业占绝大比重的“二、三、一”27的产业结构；坚持新型工业化发展方向，走工业强县之路，带动第三产业发展，尽快把睢县旅游资源优势转化为产业优势。（4）空间结构规划空间结构：一心、三点、环形放射。“一心”即县城城区，它是县域的极核，县域政治、经济、文化中心；“三点”即蓼堤镇、潮庄镇、河堤镇三个中心镇，作为县域城镇发展的副中心，分别带动北部和南部地区发展；“环形放射”是指各城镇的空间联系呈现的形态，依托郑永、民太、睢柘三条省道县城向外发散的五条放射轴。（5）城市规模①用地规模2020年县城

8、建设用地规模为25km2，人均建设用地指标为110m2。②人口规模规划期内县城总人口到2010年13万人，2020年23万人。（6）城市发展方向近期发展立足于现有老城区改造，结合城湖及其卫星湖的保护开发，新建城区向东北紧凑发展。远期城区以向西发展为主，适当向南发展。（7）城市用地布局和空间结构采取集中紧凑的发展布局，总体结构为“一心一环二园三轴