农村常用法律法规知识讲座课件(村干部培训)

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1、市委党校政法教研部郑老师农村常用法律法规知识讲座一、农村土地法律制度（一）农村土地承包法1、规定:“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地,可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”2、农村土地承包期限:耕地为30年,草地30至50年,林地为30至70年。3、土地承包的原则:一是按规定统一组织承包时,本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利,也可以自愿放弃承包土地的权利;二是民主协商,公平合理;三是承包方案应经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意;

2、四是承包程序合法。土地承包经营权的保护例：大学毕业后,户口迁移到工作单位，农村老家的土地承包权该不该保留？例：全家迁到了别的城镇并转为非农户，原来所在村的土地承包还能不能保留？《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条：承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。第二十七条承包期内，发包方不得调整承包地。（一）承包期内发包

3、方不得收回承包地承包期内发包方不收回承包地是一项基本原则承包方进镇落户的，有权按照自己的意愿保留承包经营权或依法进行流转承包期内承包方迁入社区的市并转为非农业户口的，应当交回承包的耕地和草地。需要说明的是，承包方应当交回的承包地仅指耕地和草地，并不包括林地（二）承包期内发包方不得调整承包地承包期内发包方原则上不得调整承包地特殊情况下的个别调整必须依法进行：一是只有出现自然灾害等特殊情况二是只限于个别农户之间三是只限于耕地和草地四是必须严格遵循法律规定的程序承包合同约定不调整的不得调整保护妇女的土地承包经营权例：女儿出嫁后，在婆家村没有分到地，她原来的地村委会

4、有权收回吗？例：妇女离婚了，她能要回原来在夫家分的承包地吗？妇女结婚：嫁入方所在地应当按照规定优先解决妇女的土地承包经营权问题，在没有解决之前，出嫁女家所在地的发包方不得强行收回其承包地。妇女离婚或丧偶：（1）农村妇女结婚或者离婚后，户籍迁往其他乡村的，其责任田、口粮田和宅基地应当由其落户的所在地解决；（2）如仍在原籍，原户籍所在地不得撤回她的责任田、宅基地；（3）不论是丧偶妇女，还是离婚后的妇女，都有选择居住地的自由，只要户口还在原籍，就不能剥夺她的责任田、口粮田和宅基地。承包收益和承包权的继承例：土地承包人去世后，农村户口家属可以继承他的承包权吗？村委会

5、有权收回土地吗？承包人过世的，应判断他所在的承包合同内其他人员是否在世，如果都不在世了，属于全户消亡，发包方有权收回承包地。如果承包合同内还有其他成员，那么这份合同依然有效，发包方不能收回承包地。（如果该家属和土地承包人是同一户口的，则不发生继承，可以继续承包；如果不是同一户口，则不能继承承包地，只能继承承包收益，村委会有权收回土地）承包收益和承包权的继承耕地的承包经营权原则上不能继承承包人应得的收益可以依法继承林地的承包人死亡后，其继承人可以继续承包（二）关于农村土地承包经营权流转的问题概念：土地承包经营权流转就是农民可以将自己承包的村集体土地部分或全部以

6、转包、出租、互换、转让、入股等方式转移给第三方经营,原承包方或第三方向村集体履行原承包合同的行为。土地承包经营权流转的形式转包出租互换转让入股土地承包经营权转包和出租承包方可以在一定期限内将部分或全部土地承包经营权转包或出租给第三方，承包方和发包方的承包关系不变。转包与出租的区别转包：承包方在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权让与本集体经济组织的其他成员。出租：承包方在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权让与本集体经济组织以外的第三人。1、一些地方将受让方是不是本集体经济组织成员，看成是出租与转包的基本区别。2、出租更接近市场资源配置的方式，租金一般高

7、于转包费。3、从流转期限看，转包的期限比较短，出租的期限有长有短。承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。土地承包经营权互换承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换。注意：1、互换必须坚持双方自愿，协商一致，集体经济组织可以建议或协调但不能强迫。2、互换限于同一集体经济组织的承包地，即双方当事人都是本集体经济组织的农户。3、承包经营权互换后，当事人要求登记的，可以向县级人民政府申请登记。土地承包经营权的转让承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的，经发包方同意，可以将全部或部分土地承包经

8、营权转让给其他从事农业生产经营的农户，由该农户同发包