国际自贸区案例研究与中国自贸区战略展望

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1、国际自贸区案例研究与中国自贸区战略展望上海对外经贸大学教授张鸿E-mail:zhanghong@suibe.edu.cn序言：中国（上海）自由贸易试验区正式起航国务院总理李克强2013年7月3日主持召开国务院常务会议，会议原则通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。随后，国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区。2013年9月，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌，该试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区，区域总面积为28.78平方公里。为推进中

2、国(上海)自由贸易试验区建设，加快政府职能转变，探索负面清单管理，创新对外开放模式，在国务院8月16日召开的常务会议上，讨论通过了拟提请全国人大常委会审议关于授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区等国务院决定的试验区域内暂停实施有关法律规定的决定草案。这在中国的法律史上是第一次，说明中国的许多法律与国际不接轨。中国(上海)自由贸易试验区为中国经济新的试验田，是我国大陆境内第一个自由贸易区。国务院总理李克强2014年12月12日主持召开国务院常务会议，确定依托现有新区、园区，在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区，以上

3、海自贸试验区试点内容为主体，结合地方特点，充实新的试点内容。会议要求抓紧制定新设自贸园区具体方案，并提请全国人大常委会授权调整实施相关法律规定。上述一系列动作预示着：以自由贸易区为中心，对接国际经济与贸易新规则，以开放促改革的大幕已经拉开。一、什么是自由贸易区？1、自由贸易区的定义自由贸易区（FTA：freetradearea）是一种区域经济一体化的安排，它是指各成员国之间相互取消关税及进口数量限制，使商品在区域内完全自由流动，但各成员国仍保持各自的关税结构，按照各自的标准对非成员国征收关税。目前这种区域性安排不仅包括货物贸

4、易自由化，而且涉及服务贸易、投资等更多领域的相互承诺，是一个国家实施多双边合作战略的手段。国家主权（经济上）：关税、货币。经济主权的融合2、自由贸易区有什么好处？根据传统的国际贸易理论，自由贸易区的效果有2类：一类是指由于区域内成员相互之间取消关税和贸易限限制措施之后直接对各成员贸易发展所产生的影响；第二类是指缔结FTA之后，由于区域内生产效率提高和资本积累增加，导致各成员经济增长加快的间接效果。静态效果动态效果3、自由贸易区一般特征(境内关外)自由贸易区特点贸易便利化投资自由货物进出自由金融自由最早是为了方便各国相互开展货

5、物贸易。现在是货物贸易与服务贸易并重贸易功能与投资功能并重在岸业务与离岸业务并重投资自由与金融自由并重二、世界主要自由贸易区案例分析目前，全球有大大小小自由贸易区3000多个，这些自由贸易区到底具有一些什么样的个性特征呢？1、世界自由贸易区的主要类型按照特性来划分，世界自由贸易区大致可以分为5种类型：自由港：香港、新加坡综合型：釜山、仁川贸易型：巴拿马科隆出口加工型：台湾地区高雄工贸结合型：迪拜2、代表性自由贸易区的政策特点鉴于自由贸易区在地理上具有“境内关外”的特点，各国都在利用这种有形的屏障来推出一系列特殊的政策，打造一

6、种成本上的“洼地”，吸引国内外，尤其是外国的投资。（1）新加坡自由港目前，全球超过90%的货物可以自由进出新加坡而不需要缴纳关税，应税货物只有酒类、烟草产品、石油产品以及车辆等四大类商品。应税货物和非应税货物进口到新加坡都要征收7%消费税。新加坡还自1968年起逐步放宽外汇管制，1978年6月1日全面开放外汇市场，取消外汇管制在新加坡现有的8个自贸区中，新加坡港务集团有限公司管理着5个，它们分别为布拉尼货物集散站、岌巴集散处、巴西班让货物集散站、三巴旺码头以及丹绒巴葛货物集散站和岌巴货物集散站。裕廊海港则由裕廊海港私人有限公

7、司管理。另外2个自贸区则分布在机场附近，它们分别是新加坡机场物流园和樟宜机场航空货运中心。这两个自贸区则相应地由樟宜机场集团管理。新加坡自由贸易区最大的吸引力是税收上的优惠：新加坡本身的税负比较轻，而且交税非常简单，在全球178个国家中交税简易度排名第二，仅次于马尔代夫。公司只需办理5项税务，在最少税务国家排名榜上列在前10名。在自由贸易区内还有许多税收优惠。新加坡自贸区政策规定，当货物首次进口到新加坡自贸区内时可以暂时免缴消费税（GST）。只有在产品进入海关区域，在新加坡国内市场销售时才会被征收消费税。这一缓缴规定对进口商

8、尤其有利，因为所有进口到新加坡的货物原本都需缴纳消费税。新加坡巴西班让自由贸易区：企业所得税率为5%~10%（2）迪拜自贸区迪拜被认为是贸工结合、以贸为主的典型。自由贸易区可能是迪拜政府不得已的选择。根据中东地区的法律，外国人设立公司须遵循保人制度，即必须由当地人作保，且保人持股至少占比5