环境污染引发的群体性事件成因及解决路径

《环境污染引发的群体性事件成因及解决路径》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、环境污染引发的群体性事件成因及解决路径*□曲建平，应培国（中共嘉兴市委政法委员会，浙江嘉兴314001）摘要：环境保护的本质是发展问题，更是民生问题，必须优先解决。要切实转变经济增长方式，促进经济和环境的协调发展；要畅通利益诉求渠道，保障民众的参与权；要建立“联保共建”大机制，调动社会各界的积极性；要坚持教育和打击并举，掌握工作主动权。关键词：环境污染；群体性事件；成因；解决路径中图分类号：D616文献标识码：A文章编号：1674-3040（2011）05-0024-05近年来，环境污染事件密集发生，并呈增长之势，造成的损失

2、、危害和影响触目惊心，已引起社会各界广泛关注。在此，笔者把视角集中于近年来发生在嘉兴市的两起典型的因环境污染引发的群体性事件，以分析其基本情况、发生原因，并提出相关的对策和解决路径，以期能为及时有效预防、应对环境污染事件引发的群体性事件提供帮助。一、两起典型环境污染事件的概况及背景2010年以来，嘉兴市发生两起典型的环境污染事件：海盐与港区协诚硅业污染事件和桐乡汇泰污染事件。盐的东港村村民呼吸困难，夏季更甚，致使村民一次次聚集污染企业讨要说法。2010年5月20日，海盐东港村300余名村民又一次在浙江协诚硅业有限公司聚集，并

3、阻塞了01省道和杭州湾跨海大桥连接线入口处。6月7日，100余名村民以前来维护秩序的警察人数过多为借口，表示不满，企图翻越防护栏拦截大桥的交通，被及时阻止。下午，100余名村民又聚集在海盐至杭州的东西大道上，造成交通堵塞，当晚，近200名村民先后围堵县信访局和县政府，一直至凌晨1时。（二）桐乡汇泰污染事件。2010年7月中旬至8月上旬，位于浙江汇泰科技有限公司北侧的农田出（一）海盐与港区协诚硅业污染事件。2002年，嘉兴市开始在港区建立化工园区。至2010年，化工现烧苗现象，桐乡崇福镇上莫村村民从7月26日园区内聚集了一大批

4、化工企业。虽然港区在入园项起，每晚趁着“纳凉”时机集聚在上莫村村委会，造成目的把关上，始终坚持把项目的环保和安全放在第一位，宁缺勿滥，坚决杜绝污染企业入户，从源头上确保化工园区安全生产与环境和谐发展。但化工企业的急速扩张，尤其是部分企业的偷排漏排，还是使周围环境迅速恶化，弥漫于空中的废气使附近属海西侧县道崇新公路和附近村道交通受阻。8月2日晚，有20名社会闲散青年在人群中起哄，其中2人投放了烟花一类物品，引发群众混乱，现场部分工作人员受伤，上莫村委会公物部分遭损坏。8月3日晚，约500名村民在村委会附近聚集，二三十名社会闲散

5、青年冲进厂区办公楼内打砸，损坏企业财物。8月4日至6日晚，在汇泰科技有限公司门口聚集人员进一步增加，每晚达到上千人。直到8月7日当地政府宣布浙江汇泰科技有限公司停产，事件才暂收稿日期：2011-04-20作者简介：曲建平，中共浙江省嘉兴市委政法委员会副书记，维稳办主任；应培国，该委员会综未果的情况下，所发生的群众抗议、抗争的事件。换效仿。如协诚硅业事件发生后，又连续发生了“7·9”、“8·3”、“9·18”几起污染纠纷案件；汇泰污染事件发生后，桐乡市合兴饰品等企业也遭到群众围攻。（六）潜伏性和诉求多样性明显。因环境污染引发的

6、群体性事件并非“突发”，而是日积月累的结果，最后从量变发展到质变，即有一定的发展规律：萌芽期→爆发期→相持期→平息期，个人维权向集体维权转变，参与者从抱怨转向抵制，矛盾日益激化。开始时，往往是具体的利益纠纷，政府比较容易察觉，完全可以发现与预防。但是如果错过了解决问题的最佳时机，环境污染型群体性事件很容易蔓延和扩展，因为参与者平时相互熟识，联系方便，易形成组织。同时，参与者的诉求多样，往往不仅包括“清洁的空气、干净的水”，还包括企业征地补偿、人身损害赔偿等方面。三、环境污染型群体性事件成因分析言之，环境污染是爆发群体性事件的

7、重要诱因。海盐与港区协诚硅业事件和桐乡汇泰事件具有一定的典型性。笔者通过对两起环境污染事件和近年来所收集的环境污染型群体性事件的分析，认为当前环境污染型群体性事件存在以下几方面的特点。（一）参与人数多，获公众广泛支持。因环境污染事关成千上万老百姓的生活质量和身体健康,一旦形成群体性事件，往往一呼百应，具有快速传导的特点，短时间内就能获得该区域内绝大多数人“压倒性”的广泛支持，并迅速形成规模。（二）持续时间长，反复性强。由于污染问题诱因复杂、涉及面广，加之治理周期长、处置难度大，故这类群体性事件往往会持续很长一段时间，并多次反

8、复。2010年发生的协诚硅业事件从5月20日始，到最后达成将村民拆迁安置意见为止，持续时间近一个月；2010年发生的汇泰事件从7月16日始，中间经历了连续几次的聚集、堵路，直至8月7日，浙江汇泰科技有限公司正式停产，前后近一个月。环境(一)环境污染型群体性事件的直接原因。污染损害了民众的生