北京市朝阳区人民政府关于印发.doc

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1、北京市朝阳区人民政府关于印发朝阳区“十一五”期间加强节能工作实施方案的通知朝政发〔2007〕9号各街道办事处、地区办事处（乡政府），区政府各委、办、局，各区属机构：当前，我区正处在全面建设奥运、构建和谐社会的重要阶段，以金融产业、文化创意产业为主的现代服务业高速发展，以奥运、CBD、电子城三大功能区带动全区发展的战略已确立，但我们必须清醒地认识到，在经济快速增长的同时，资源的刚性约束越来越大，为实现我区又好又快发展，必须加强节能工作。节约能源是缓解能源紧张、减轻环境压力、保障经济安全、实现全面建设小康社会

2、目标和可持续发展的必然选择，体现了科学发展观的本质要求，是一项长期的战略任务。为落实国务院《关于加强节能工作的决定》，推进我区资源节约型、环境友好型社会创建活动，促进能源合理利用，提高能源使用效率，加强重点领域的节能降耗，经区政府同意，现将《朝阳区“十一五”期间加强节能工作的实施方案》印发给你们，请各部门、各单位切实增强忧患意识和危机意识，牢固树立崇尚节约的价值观和“节约也是发展”的观念，创新发展模式，提高发展质量，把节能工作作为当前的紧迫任务，狠抓落实，确保实现“十一五”时期的节能工作目标。北京市朝阳区

3、人民政府二ＯＯ七年五月二十九日朝阳区“十一五”期间加强节能工作的实施方案为贯彻落实《北京市人民政府贯彻落实国务院关于加强节能工作决定的意见》（京政发〔2007〕3号）精神，加强我区节能工作，实现“十一五”时期能源节约目标，促进全区经济社会又好又快发展，制定本工作方案。一、指导思想以科学发展观为指导，坚持节能优先方针，以“节能抓降耗、循环抓试点、资源抓利用、技术抓推广”为工作重点，进一步强化管理、夯实基础、加强宣传、完善政策，营造有利于资源节约的环境，形成企业和社会自觉节能的机制，建设资源节约、环境友好型社

4、会。二、工作目标到2010年，全区万元GDP能耗由0.92下降到0.72，比“十五”末降低20.82%；年均万元GDP能耗下降4.56%。三、重点任务（一）加快转变增长方式1．调整不符合功能定位的产业。发展高端产业，严格限制高能耗、高物耗、高污染、低附加值产业发展。限制并淘汰低级次产业，提高产业发展层次和技术水平，提高规模和集聚效益。对限制类新建项目禁止投资，对限制类已投资项目加快改造升级。2．优先发展现代服务业。优化服务业发展环境，稳步提升金融保险、商务服务、会展旅游、商贸流通等优势行业。加快发展文化传

5、媒、教育培训、医疗保健、体育健身、信息服务等需求潜力大的行业，构建“高增值、强辐射、广就业”的现代服务业体系，增强现代服务业的主导作用。3．大力发展高新技术产业。坚持园区带动，整合电子城、健翔园、金盏、双桥等地区的高新技术产业资源，提升园区辐射带动功能，促进高新技术产业集群发展。打造高科技产业链，逐步形成若干以大企业为龙头、中小企业为基础、具有国际竞争力的高科技产业群。4．改造提升传统产业。围绕提升城市功能、促进劳动力就业，推动餐饮、交通运输、物业管理等服务业加快发展。运用先进适用技术，大力提升服装、家居

6、、包装、食品、印刷等都市型工业水平。5．鼓励发展循环经济。推进循环经济体系建设，重点推进节能、节水、节地、节材。健全产业筛选机制，完善项目筛选的资源利用和环境评价指标体系，把水耗、能耗和环境要求等指标作为审核项目的重要依据。6．严格产业准入标准。结合朝阳区新的城市功能定位，执行《朝阳区产业结构调整指导目录》（2007年本），实行差别化区域准入政策，合理有效配置资源。（二）抓好重点领域节能1．促进重点单位节能建立朝阳区重点用能大户统计监测平台。将年耗能量5000吨标煤以上企业作为重点监控户，建立动态管理网络

7、平台，及时掌握能源消费数据，及时指导和督促企业加快节能技术改造，实现重点耗能单位的能源消耗明显下降。选择与有代表性的5000吨标煤以上的企业签订节能目标责任书。企业所属系统和所在街乡负责协助政府加强监管。年耗标煤20000吨以上的企业，要根据国家发展改革委《企业能源审计报告审核指南》和《企业节能规划审核指南》做好能源审计和企业节能规划。严格执行《北京工业能效水效指南》准入标准。在食品、服装纺织、针织、家具、包装、印刷、化工、医药、建材、机电等19大类行业中，严格执行新上项目准入指导指标、现行运行企业降低消

8、耗的指导指标、淘汰退出的指导指标。积极开展清洁生产，在能耗高、物耗高、污染重的工业企业中推行清洁生产审核，加快淘汰落后的生产工艺和技术。2．加强政府机构节能对于新建建筑面积在2万平方米以上（含）或年耗能2000吨标准煤以上（含）的项目，严格执行节能评估和审查规定，对未按规定取得节能审查批准意见的固定资产投资项目，区发展改革委将不予批准、核准或备案。对于政府投资新建的基本建设项目，全面执行节能设计标准（GB50189-2005）