贯彻落实金属与非金属矿产资源地质勘探

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1、贯彻落实金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定实施意见为进一步加强我区非煤地质勘探安全生产监督管理，预防生产安全事故发生，根据《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第20号）和《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第35号）等规定，结合我区实际，现提出如下实施意见：一、非煤地质勘探安全生产许可证申办范围1.安全生产许可证颁发范围：依法取得地质钻探、坑探、钻探坑探（以下简称钻（坑）探）勘查资质证书的地质勘探单位。2.对未取得国土资源部门颁发的钻

2、（坑）探勘查资质证书的地质勘探单位，不予办理安全生产许可证。3.地质勘查项目不列入安全许可的范围，对地质勘查项目不需办理安全生产许可证。二、严格审查地质勘探单位安全生产许可条件各级安监部门要严把地质勘探单位的安全准入关。凡在我区辖区承担地质勘查项目的地质勘探单位申请办理安全生产许可证，应当具备有关法律、法规、国家标准或者行业标准规定的安全生产条件。1.依法取得事业法人证书或工商营业执照，地质钻（坑）探勘查资质证书，主要负责人、安全管理人员及地质勘查项目负责人安全资格证书，且以上证照在有效期内。2.应当建立、健全安全生产规章制度。主要包括以下方面：（1）主要负责人、分管

3、负责人、安全生产管理人员、职能部门和各岗位安全生产责任制度；（2）岗位作业安全规程和工种操作规程；（3）现场安全生产检查制度；（4）安全生产教育培训制度；（5）重大危险源检测监控和事故隐患排查治理制度；（6）应急预案管理和演练制度；（7）事故信息报告和调查处理制度；（8）劳动防护用品、野外救生用品和野外特殊生活用品配备使用等职业安全健康制度；（9）安全生产考核和奖惩制度；（10）地质探勘项目管理和安全生产合同管理制度；（11）其他必须建立的安全生产制度。3.应当依法设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员从业人员超过300人的地质勘探单位必须设置安全生产管理机

4、构，按照不低于从业人员1%的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备不低于2名的专职安全生产管理人员。所属地质勘探单位从业人员总数在3000人以上的地质勘探主管单位必须设置安全生产管理机构，按照不低于从业人员总数1‰的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员总数在3000人以下的，应当设置安全生产管理机构或者配备不低于1名的专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员中应当按照规定配备注册安全工程师。4.地质勘探单位的主要负责人和安全生产管理人员应当具备与本单位所从事地质勘探活动相适应的安全生产知识和管理能力，并经安全生产监督管理部门考核合格后方可

5、任职。地质勘探单位的特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作证后，方可上岗作业。5.从事钻探、坑探活动的作业人员，首次上岗作业前应接受不少于72小时的安全生产教育和培训，以后每年应当接受不少于20小时的安全生产再安全教育和培训。6.应当为从业人员配备必要的劳动防护用品、野外救生用品和野外特殊生活用品。7.应当制定地质钻（坑）探作业突发事故应急预案，建立健全应急救援组织，配备必要的应急救援器材和设备，或委托相关应急救援组织提供应急保障服务。8.地质勘查项目的设计、施工作业、管理和设备仪器应当符合《地质勘探安全规程》（AQ2004-2005）的规定

6、。坑探工程的设计方案中应当设有安全专篇。安全专篇应由安监部门组织审查。未经审查同意的，有关单位不得施工。9.应当按照国家有关规定提取和使用安全生产费用。安全生产费用列入生产成本，并实行专户存储、规范使用。10.从事爆破作业的，还应当提交公安机关颁发的《爆破作业单位许可证》。三、落实非煤地质勘探安全生产责任1.地质勘探单位是地质勘探活动安全生产的责任主体，其主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，承担地质钻（坑）探项目负责人对本项目钻（坑）探作业安全生产工作具体负责。（1）不得将其承担的地质勘探工程项目转包给不具备安全生产条件或者相应地质勘查资质的地质勘探单位，不得允许

7、其他单位以本单位的名义从事地质勘探活动，不得以探矿名义从事非法采矿活动。（2）建立、健全本单位安全生产责任制。（3）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。（4）保证本单位安全生产投入的有效实施。（5）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。（6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。（7）及时、如实报告生产安全事故。（8）有关法律法规规定应当承担的安全生产职责。2.探矿权人对地质勘查项目的安全生产管理负责（1）不得将地质勘查项目委托给不具备地质勘查资质的单位进行施工作业。（2）必须依法与承担项目的地质勘探单位签订安全生