关于贯彻落实《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》的通知

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1、四川省安全生产监督管理局关于贯彻落实《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》的通知 川安监〔2011〕70号 各市（州）安全生产监督管理局，有关地勘作业单位：国家安全监管总局于2010年12月颁布了《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第35号，以下简称35号令），并下发了《国家安全监管总局关于贯彻落实金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定的通知》（安监总管一[2010]210号文），今年1月5日，李成云副省长在《全国安全生产简报》（2010年第52期

2、）上就抓好全省地勘安全监管工作也作出了重要批示。为认真贯彻落实国家安全监管总局的有关要求和省领导的有关指示精神，结合我省实际，现提出以下工作要求，请一并贯彻执行。一、认清形势，抓好宣贯工作当前，随着经济的发展，资源需求量的增加，我省地质勘探项目多，勘探队伍不断庞大，安全监管任务十分繁重，存在的问题较为突出。业主在勘探权取得后，多数项目由有资质的地勘单位承担，但有部分探矿权存在无资质的队伍从事地质勘探作业；勘探队伍、勘探项目没有到当地安监部门备案，出现了监管盲区；勘探单位没有健立健全安全管理机构、配备足够的安全管理人员，

3、安全管理规章制度不健全，安全教育培训不到位；不按规定提取安全费用，应急救援体系不够完善；以探代采等非法违法、违规行为较为严重，安全生产事故时有发生。为此，各地、各地勘作业单位要认清安全生产形势，高度重视，充分认识贯彻落实35号令的重要意义，加强对地质勘探安全管理和监管、打击非法违法行为、有效防止和坚决遏制地质勘探领域重特大事故的发生。地勘作业单位要迅速组织开展35号令的宣传学习和《地质勘探安全规程》的再次学习，要结合本单位的实际情况，制定培训学习计划，切实把35号令和《地质勘探安全规程》的宣贯工作落实到基层、班组和岗位

4、。省属重点的地勘作业单位，要将培训学习计划和工作安排报省安全监管局。二、落实责任，强化地勘作业的安全管理地质勘探主管单位负责对本单位所属地勘作业单位的安全生产工作进行监督和管理。地勘作业单位是安全生产的责任主体，应当遵守安全生产法律、法规、规章和安全生产标准、规范、作业规程以及安全技术措施等相关规定，做好安全生产相关工作。（一）健立建全安全管理机构，配备安全管理人员地质勘探作业单位及其地质勘探主管单位，必须按规定设置安全生产管理机构和配备足够的专职安全管理人员。从业人员超过300人的地质勘探作业单位必须设置安全生产管理

5、机构，按照不低于从业人员1%的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备不低于2名的专职安全生产管理人员。所属地质勘探作业单位从业人员总数在3000人以上的地质勘探主管单位必须设置安全管理机构，按照不低于从业人员总数1‰的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员总数在3000人以下的，应当设置安全生产管理机构或者配备不低于1名的专职安全生产管理人员。安全管理人员，要认真履行工作职责，做好安全管理工作。（二）完善安全管理制度，加强安全教育培训工作地质勘探作业单位及其地质勘探主管单位，应当建立健全安全生

6、产制度、安全生产目标管理制度，并将安全生产责任目标分解到各部门、各岗位，明确责任人员、责任内容和考核奖惩要求。其主要内容应包括：主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员和职能部门、岗位的安全生产责任制度；岗位作业安全规程和工种操作规程；现场安全生产检查制度；安全生产教育培训制度；重大危险源检测监控制度；安全投入保障制度；事故隐患排查治理制度；事故信息报告、应急预案管理和演练制度；劳动防护用品、野外救生用品和野外特殊生活用品配备使用制度；安全生产考核和奖惩制度；其他必须建立的安全生产制度等。并将各项制度落实到实处，确保有

7、效执行。加强安全培训教育。地质勘探作业单位的的主要负责人和安全管理人员要具备本单位所从事的地质勘探活动相适应的安全生产知识和管理能力，取得相关资质后，方可任职；从事特种作业的操作人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作证后，方可持证上岗。其它作业人员必须按相关要求的时间、内容培训后上岗。特别是要强化坑探工程作业人员的教育培训，确保首次上岗作业前接受不少于72小时的安全生产教育和培训，以后每年接受不少于20小时的安全生产再培训。要健全从业人员安全生产教育培训考核档案，并由负责考核的人员和从业人员本人签名后

8、妥善保存。（三）加强野外作业管理，构建应急救援保障体系地勘作业单位要针对野外作业的特点，强化野外作业的安全管理，按照要求配备野外救生用品和野外特殊生活用品，保障野外作业人员的安全与健康。要针对本项目制定相应的应急救援预案，建立由专职或兼职人员组成的应急救援组织或与邻近的应急救援组织签订救护协议，配备必要的应急救援器材和设备，明确在