高等教育法规在高校管理中的运用论

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1、高校教育法规在高校管理中的运用摘要：我国高等教育立法在法律体系、高等学校的权利、管理体制等方而取得了初步成果.但是在长期的实践中也暴露出诸多需要补充、修订和完善的问题.如法律体系缺乏完整性、法律中原则过多、权利义务规则少.“重实体、轻程序”等等.从而在较人程度上影响了高等教育法制建设.以及“依法治校”的进程。因此.推进高等教育的法制建设必须更新观念，清理各类法律法规、完善法律体系、创新法律制度，努力实现高等教育立法的发展和完善。关键词：高校教育立法治校一、我国大学依法治校的概念与法律关系认真贯彻党的十六大精神，实行依法治校，把教育管理和办学活动纳入法治轨道，是深化教育

2、改革，推动教育发展的重要内容。依法治校一方面有利于推动教育行政部门进一步转变职能，严格依法办事，全面推进素质教育，从而提高国民素质;另一方面有利于保障各方的合法权益，合理地运用法律手段调整、规范和解决教育改革与发展中出现的新情况和新问题，化解矛盾。在当代社会中，大学经受过一切时间历程中的考验，它存在的时间超过了任何传统法律的变革和科学的思想，大学现已成为现在社会最重要的组织机构之一，被誉为人类文明的“加油站”。大学作为学术型组织与政府和企业存在的根本区别在于大学一直把知识的创造和人才的培养作为基木的价值取向。法国是世界上诞生大学较早的国家，“法国式”的高等教育模式，对

3、世界上其他国家的教育产生深远的影响，其中被誉为“世界大学之母”的巴黎大学就是一个典型的例子。一个国家的可持续发展是离不开教育，尤其是高等教育。大学正是高等教育的机关。大学教育承载着培养专业的高素质人才重要职能。1.1我国大学依法治校的概念1.1.1我国大学的基本情况大学是一个国家对其国民进行高等教育学府，是可综合性的提供教学和研究条件以及授权颁发学位的高等教育机关。现在的大学一般包括一个能授予硕士和博士学位的研究生院和数个专业学院，以及能授予学士学位的一个木科生院。大学还包括高等专科(高职)学校。大学通常被人们比作象牙塔（IvoryTower）。象牙塔最开始只是用来描

4、述新娘美丽的颈项。这个词后来被逐渐运用到社会生活的各方面，主要是指“与世隔绝的梦幻境地、逃避现实生活的世外桃源、隐居之地”。在汉语中，象牙塔的外延涵义主要是指“比喻脱离现实生活的文学家和艺术家的小天地”。在我国，大学指的是具有高等学历教育资格的高校。我国目前具有普通高等学历教育资格的高校大约2300余所。由于学校之间在办学层次、办学水平、隶属关系、办学体制等方面的不同，普通高校就具有了不同的类别。按办学层次划分，可分为木科院校和高职(专科)院校等;按办学体制划分，可分为公办.高校和民办高校(新体制独立学院);按隶属关系分，可分为教育部直属高校、中央其它部门所属高校、省

5、(区、市)所属高校以及行业所属高校等;按办学水平划分，可分为“985工程”大学、"211工程”大学等国家重点建设的大学和一般大学。此外，社会上还把学校分为研究型大学、教学研究型大学、教学型大学等，也有一定的参考意义。另外，在考生报考过程中，还有木省高校和省外高校的区分。一般本省高校在当地的招生人数要远多于外地高校在木省的招生人数。高校的管理模式采取什么样的模式更符合我国教一育模式呢?木本人认为我们高校仍采用依法治校更符合我国国情。1.1.2依法治校依法治校，就是指在依法理顺政府与学校的关系、落实学校办学自主权的基础上，完善学校各项民主管理制度，实现学校管理与运行的制度

6、化、规范化、程序化，依法保障学校、举办者、教师、学生的合法权益，形成教育行政部门依法行政，学校依法自主办学、依法接受监督的格局。依法治校之中的“法”，就行使的主体和法律效力范围可分为两方而:一方面是国家要建立健全法规，使教育活动有法可依，另一方面是学校内部的规章制度。以效力来看，可以逐层分为国家宪法、教育法律、教育行政法规、教育部门规章、其他规范性文件以及学校内部的规章制度等。法律法规是依法治校的主要依据，同时作为高校办学行为的行动指南在学校管理中被充分体现出来。1.1.3我国大学依法治校的特征我国高等学校实行的是党委领导下的校长负责制的管理体制。在学校党委的领导下，

7、广大行政管理人员、教师和学生，通过宪法，教育法，教育和行政法规和其他法律，法规的规定和规则，并对学校、学院和大学事务进行合理管理，以确保学校所有工作顺利进行，同时依法维护学生和工作人员的合法权利和利益，推进学校事业的健康发展。依法治校在高校中体现为以卜几个特点:首先，依法治校要以“法治”为其管理方式进行实施。与人治相对应而言的即是法治。现代意义上的法是统治阶级的共同的意志的体现。因此，民主管理即是依法治校的核心表现。管理者在内的广大师生员工即是高校依法治校的主体。因此依法治校不是依靠学校少数几个领导者的意志和想法治理高校，而是要在充分发扬民主的基础上