分析我国现阶段高失业率现象

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1、分析我国现阶段高失业率现象摘要二十世纪九十年代以来，我国的失业率呈不断攀升的趋势，本文对导致这种现状的原因进行分析，认为我国的体制障碍是导致当前失业率的居高不下最根本的原因。要使我国经济由“高增长、低就业”向“高增长、低失业”转变，就必须消除体制上的障碍，深化各方面的改革。关键词失业，劳动力，体制障碍经济高增长往往会伴随高就业，但近年来我国却是高增长与低就业并存。近20多年来，我国GDP年均增长率在8左右，失业人员却逐渐增多。总的来看，城镇登记失业率逐年上升，由1994年的2.8上升至2003年的4.3，这其中还不包括下岗职工和农村剩余劳动力。因此，“中国正面临世界

2、上最大的就业战争。”[1]一、我国高失业现况（一）城镇登记失业人口　　分析我国现阶段高失业率现象摘要二十世纪九十年代以来，我国的失业率呈不断攀升的趋势，本文对导致这种现状的原因进行分析，认为我国的体制障碍是导致当前失业率的居高不下最根本的原因。要使我国经济由“高增长、低就业”向“高增长、低失业”转变，就必须消除体制上的障碍，深化各方面的改革。关键词失业，劳动力，体制障碍经济高增长往往会伴随高就业，但近年来我国却是高增长与低就业并存。近20多年来，我国GDP年均增长率在8左右，失业人员却逐渐增多。总的来看，城镇登记失业率逐年上升，由1994年的2.8上升至2003年的

3、4.3，这其中还不包括下岗职工和农村剩余劳动力。因此，“中国正面临世界上最大的就业战争。”[1]一、我国高失业现况（一）城镇登记失业人口我国城镇登记失业人数和失业率如表1所示。近几年来无论失业人口的绝对数还是相对比例都在上升，2003年城镇登记失业人数为800万人，失业率为4.3，分别比1994年增加和上升了323.6万人和1.5个百分点，增加和上升的相对数分别为67.93和53.57。以此推算，城镇登记失业人口还会增加，一定程度上说明我国失业问题在加剧。表11994~2003年我国城镇登记失业人数及失业率[2]年份城镇登记失业人员（万人）城镇登记失业率（）1994

4、476.42.81995519.62.91996552.83.01997576.83.11998571.03.11999575.03.12000595.03.12001681.03.62002770.04.02003800.04.3（二）下岗人员由表2可知，总体上国企下岗职工人数从1993年至2000年逐年上升，之后2001年和2002年人数有下降。2002年国企下岗人数是410万人，比上年减少105万人；而下岗职工的再就业率却在不断下降，从1998年的50下降到2002年的26.2。这也是城镇实际失业人员的重要组成部分。表21993~2002年国有企业下岗职工人数

5、及再就业率年份国企下岗职工人数（万人）[3]再就业率（）[4]19933001994360199556419965421997692199861050199965342200065735.4200151530.6200241026.2（三）农村剩余劳动力目前对农村剩余劳动力的估测有两种，一种是农业部的估测，一种是中国社会科学院人口与劳动经济研究所的估测。虽然近几年国企下岗职工人数略有减少，但城镇登记失业人员和农村剩余劳动力增加幅度相对较大。总的来看，我国失业问题越来越严重，并且目前出现的大学生一毕业就失业现象又加剧了失业问题。二、高失业原因我国城镇实际失业率2002

6、年高达8.5，[5]加上农村剩余劳动力，2002年我国失业人口为22117.79万人，失业率高达17.22。[6]这一数值表明我国实际失业率相当高，失业问题比较严重。这部分将对我国高失业率的原因进行分析，找出导致失业率高的根本原因。（一）资本有机构成提高带来的结果由于科技的进步和劳动生产率的提高，企业资本有机构成不断提高，企业用较少劳动力来推动更多生产资料，不断同先进的机器和技术来排挤工人。这是市场经济发展的必然过程，但一个产业或行业资本有机构成提高会带动上游产业或行业的发展，从而增加对劳动力的需求，就业增加，但这有一定的时滞期，所以会在短期内带来失业人口的增加。这

7、是产生失业的一个主要原因，但不是引起我国失业率居高不下的根本原因。（二）产业结构调整引起失业增加从上个世纪九十年代下半期，我国开始产业结构调整，到目前调整仍在继续。第一产业开始排斥劳动力，农业就业人数占总就业人数的比重下降12全文查看（由1978年的70.5下降到2003年的49.1）；[7]第二产业九十年代吸收的劳动力快速增长，但从1998年以来就业比重开始下降，除了建筑业和电力、煤气及水的生产供应业就业人数有所增加外，其他行业都呈下降趋势，以占第二产业比重最大的制造业下降幅度最大；第三产业成为吸收新增劳动力的主要渠道（由1978年的12.2增加到2003年的