我国在信息化带动工业化过程中所面临的问题及政策建议

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1、我国在信息化带动工业化过程中所面临的问题及政策建议

2、第1摘要:“要加速推进信息化，积极利用信息技术，大力改造传统产业，以信息化带动工业化”是我国“十五”计划所提出的实现我国经济结构战略性调整的战略方针，也是在21世纪实现社会主义现代化跨越式发展的一个极为重要的战略方针。本文在简述了“九五”期间我国在信息化带动工业化方面所面临的五个突出问题后，重点对今后我国加快信息化带动工业化进程提出了八项政策性建议。　　信息化是指信息的生产和信息技术的应用在经济和社会各领域推广、普及、提高及其产业化的过程。它以信息产业在国民经济中的比重，信息

3、技术在传统产业中的应用程度和国家信息基础设施建设水平为主要标志。信息化具体应包括三个方面的含义，一是信息产品的研制和生产。信息生产要求发展一系列高新信息技术及产业，既涉及微电子产品、通信器材和设施、计算机软硬件、网络设备的制造等领域，又涉及信息和数据的采集、处理、存储等领域；二是信息产品和技术在经济领域的应用，即信息化带动工业化，主要表现在用信息技术改造和提升农业、工业、服务业等传统产业上。三是信息化在全社会的普及及应用。　　一、信息化带动工业化所面临的突出问题　　(一)信息产业基础薄弱，核心技术受制于国外。　　1．信息产业规

4、模小。截止到2000年，我国的信息产业(电信营运业和电子产品制造业)的增加值仅占GDP的4％。尤其是在软件产业方面基础薄弱，其运作方式仍只停留在小作坊式的发展阶段，一些软件公司往往只有几十人，最大的也不超过几百人。这种状况造成了我国每年数百亿元的市场大多被国外产品占领，国内的软件只能满足20％~30％的市场需求。我国的软件产业的发展不仅落后于发达国家，与印度相比也具有十分明显的差距，目前印度的软件企业完全是工厂式的现代化运作，其最大的软件公司接近2万人，这些软件企业由于实行规模化经营和分工协作，造就了很强的团队精神，不仅可以完

5、成大型项目的设计编程，而且大大降低了成本。提高了效率。　　2．对信息产业投入少。我国目前信息化程度低的主要原因是对信息产业基础设施、部分信息技术和信息产品投入不足。尽管“九五”期间，国家对信息产业资金的投入增长很快，但资金投入的绝对额相对于发达国家甚至于一些发展中国家还有相当的差距。尤其是企业信息化建设资金投入不足的现象非常普遍。据有关部门对300家国家重点企业的问卷调查，有70％以上的企业认为企业对信息化投资不足。这些企业用于信息技术和设备的投资占企业总资产不到0．3％，与发达国家大企业在信息化上的投入占总资产8％~10％的

6、水平相距甚远。　　3．信息技术落后。尤其是在软件、集成电路、信息元器件等重要领域的信息技术远远落后于欧、美等发达国家，一些核心技术受制于人。据业内专家分析，我国在计算机技术方面比美国落后至少20年。尤其是在计算机网络基础设施方面，美国的宽带主干网传输速率是我国的300倍，互联网端点间的传输速率是我国的40倍。由于国产信息技术的支持能力弱，目前我国IT广商主要提供的只能是PC机、硬盘、显示器、终端等一些低附加值的产品，而在服务器、路由器、交换机等高技术含量的产品方面能力明显不足。从国家重点企业调查结果看，这导致了企业信息化建设成

7、本高、建设周期长、后期维护与协调难等，影响了企业信息化建设。目前仅在我国的上网用户中就有70％以上的用户感到不满意。　　4．信息使用成本过高。由于信息网络技术薄弱，导致了经营企业资费成本和用户使用价格过高，不仅造成相当一批网络服务提供商(ISP)因经营亏损而纷纷倒闭，同时广大上网用户也叫苦不迭。据统计，我国普通用户月上网费用平均近200元，而我国的绝大多数用户可承受的价位不到100元，这些都严重制约了信息产业的发展。　　(二)全社会整体信息化意识差、普及率低。　　1．信息技术在社会公众中的普及和应用水平低。到2000年末，我国

8、上网计算机虽达到了892万台，但是家庭拥有计算机的比例仍是美国的几十分之一。我国的普及率虽达到20％，但仍低于世界平均水平。对于PC机的深度使用率我国只有6％，而美国却达到了38％。网络化和网络应用差距则更大，尽管我国的网民数量增长速度惊人，即每半年就翻一番，目前已达到2250万人，但是网民数量还不到全国总人口的2％。据有关部门统计，1999年我国网上购物(不包括个人对个人的拍卖)总交易额约为5500万元人民币(相当于660万美元)，占当年我国社会消费品零售额的不足0．02％。而当年美国的电子商务交易总额则达740亿美元，说明

9、我国电子商务的发展水平仅及美国现有水平的0．23％。而且在网络用户中，参与消费类电子商务的比例不到30％，参与网上购物的仅占20％左右。同时，利用网络开展信息服务的层次低。目前网上交易的主要商品是书籍、计算机软硬件、通讯产品、音乐光盘、影碟、家电产品和鲜花等小商品，真正能满足