承德市市级财政科技资金管理办法

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1、承德市市级财政科技资金管理办法第一章总则第一条为加强和规范承德市市级财政科技资金管理，提高资金使用效益，根据国家和河北省相关财政科技资金管理办法，制定本办法。第二条市级财政科技资金是指由市级财政预算安排，统计在政府科技投入范围内的政府预算支出科目资金，主要用于市场机制不能有效配置资源的公共科技活动及重大产业转型升级项目和科技创新。重点支持钒钛新材料产业、尾矿资源综合开发利用产业、高端装备制造业、中医药产业、现代农业、文化创意产业、节能环保等重点产业技术创新；支持“1+3”产业平台及园区、基地项目；支持京津冀协同发展项

2、目以及科技合作、对接活动；支持高新技术企业、创新型企业和科技型中小企业项目；支持企业建设院士工作站、工程技术研究中心、重点实验室等研发平台；支持技术市场基础设施建设及科技部门购买服务等活动。根据科研活动规律、科技工作特点和财政预算管理要求，市级财政科技资金主要分为以下两类：-18-（一）应用技术研究与开发专项资金。主要支持我市具有独立法人资格的机关、企事业单位、科研院所开展应用研究、科技支撑与产业化环境建设研究等具有加强我市科技与经济融合、促进全市经济和社会可持续发展意义的科技创新型项目以及支持我市市属高等院校、科研

3、单位等开展软科学研究。（二）科技型中小企业技术创新基金。主要支持在承德市注册、具有独立企业法人资格的科技型中小企业开展新产品研发试制、新技术应用推广等技术创新活动，促进科技成果的转化，带动国民经济健康、稳定、快速的发展。第三条建立健全政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本参与的研发投入机制，提高全社会科学技术经费投入的总体水平。逐步提高科学技术研究开发经费占全市生产总值的比例，与全市经济社会发展相适应。第四条市级财政科技资金由市财政局、市科技局共同管理，通过资金封闭运行确保专款专用。第五条市级科技资金的管理和使用，

4、坚持集中资源、突出重点、合理安排、讲求实效的原则。由市科技局建立项目库，对符合条件的项目进行入库管理，市财政局和市科技局项目库信息共享。市科技局根据全市科技发展总体规划和年度工作重点及年度科技资金限额，从项目库中择优选取项目并进行项目排序，商财政局同意后，列入年度科技资金预算。第六条-18-对全市科技资金实行项目管理，根据不同科研项目的特点，建立健全专家咨询、政府决策的立项机制，引入专家评审和第三方评估机制，逐步建立科技资金的绩效评价制度，提高科研项目立项及预算的科学性和规范性。第二章专项资金管理职责第七条市级财政科

5、技资金管理各方的职责与权限：（一）市财政局1、负责安排市级科技资金年度预算，经批复后告知科技部门。2、根据市级科技年度发展计划、确定市级科技经费重点投向、年度绩效计划和绩效预算。3、组织、指导、审查项目经费预算建议计划和预算草案，审批项目预算变更或细化事项。4、监督检查经费管理和使用情况。5、会同科技局对科技经费年度执行情况及项目绩效进行审查、评价。（二）市科技局1、研究确定市级科技发展规划，负责编制、制定科技计划的中长期发展规划，提出市级科技经费的重点投向、年度绩效计划和绩效预算。2、负责组织项目计划申报，组织专家

6、对申报项目进行评审，并对项目评审的真实性负责。3、负责组织项目预算申报，会同有关部门对专项经费预算进行评审（评估）。-18-4、下达年度科技项目计划并送达市财政局备案，会同财政局与项目承担单位共同签订项目资金及项目任务合同文本。5、组织项目验收，会同财政绩效评价部门组织项目绩效评价，监督检查科技经费的管理和使用。（三）项目归口管理部门1、组织、审核、推荐部门科技项目。2、落实项目约定的配套经费及其他匹配条件。3、配合市财政局和市科技局做好部门内部项目实施和预算执行监督检查工作。4、协调、解决项目实施过程中出现的问题。

7、（四）项目承担单位1、编制项目经费预算、经费决算报告。2、落实项目合同约定的自筹经费及其他匹配条件。3、按任务书约定执行项目经费预算，制定落实项目绩效目标，负责项目经费的财务管理和会计核算。4、接受财政和科技部门监督检查，并按要求提供项目预算执行情况和有关财务资料。第三章专项资金管理模式和开支范围第八条市级财政科技资金根据项目承担单位性质和承担项目类别不同主要采用财政直接拨款补助、财政免息借款补助、奖励性后补助、贷款贴息补助和国家、省级项目配套补助等资金管理模式。-18-（一）财政直接拨款模式。由市财政局根据审批后的

8、项目资金预算，将科技项目资金直接拨付至项目承担单位。对于由财政拨款的行政、事业单位和科研院所、农民专业合作社、社会非营利性组织等承担的项目，以及围绕全市重点产业、重点领域布局的关键技术研究及成果引进、研发、创新活动，主要包括科技型中小企业（含初创期、孵化期）项目，农业、节能、环保等行业的科学研究、科技合作项目等，补助单项项目资金一般不高于100