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1、盐城市财政局中共盐城市委农村工作办公室盐财规〔2014〕号关于印发《盐城市统筹城乡发展专项资金管理办法》的通知各县(市、区)财政局,盐城经济技术开发区社工局、市城南新区财政局、,各县(市、区)委农办、城南新区农办:现将《盐城市统筹城乡发展专项资金管理办法》印发给你们,请遵照执行。特此通知。附件:《盐城市统筹城乡发展专项资金管理办法》盐城市财政局中共盐城市委农村工作办公室2014年4月日14盐城市统筹城乡发展专项资金管理办法第一章总则第一条 为进一步规范财政规范统筹城乡发展专项资金管理,根据《盐城市市级财政专项资金管理办法的通知》(盐政发〔2013〕245号)和提高资金使
2、用效益,加快推进全市城乡经济社会发展,根据《中共盐城市委盐城市人民政府关于鼓励和支持统筹城乡发展的政策意见》(盐发[2010]12号)、《盐城市城乡统筹发展三年行动计划(2013-2015)》(2013-2015)(盐办发[2013]56号)《盐城市人民政府关于印发盐城市市级财政专项资金管理办法的通知》(盐政发[2013]245号)等相关规定和其他有关规定,特制定本办法。第二条 统筹城乡发展专项资金(以下简称专项资金)是根据《中共盐城市委盐城市人民政府关于鼓励和支持统筹城乡发展的政策意见》(盐发[2010]12号)、《盐城市城乡统筹发展三年行动计划》(2013-2015
3、)(盐办发[2013]56号)等设立。第二条发展本办法适用于管理和使用专项资金的财政部门、业务主管部门、项目实施单位。14第二章资金规模具体用途第三条 专项资金纳入年度预算管理。财政部门年初会同业务主管部门根据市委、市政府统筹城乡发展工作要求编制全年专项资金预算。第四条专项资金的执行期限一般不超过五年。根据评价结果,专项资金执行期届满确须延期的,应当在执行期届满的当年十月底前,按规定程序重新申请设立。第五条专项资金的具体用途:一是市级统筹城乡发展试点镇、村建设公益性奖补;二是统筹城乡示范带建设重点项目奖补;三是县(市、区)推进“三年行动计划”中,基础设施、公共服务建设项
4、目和镇村发展及“美丽乡村”创建项目奖补;四是推进“一镇一示范社区”建设奖补。五是支持统筹城乡发展组织推进工作,对市相关业务主管部门在工作中组织发动、督查推进、第三方核查等方面给予适当补助。第六条专项资金不得用于一般性工作经费等经常性支出,不得用于发放个人奖金,不得用于非本专项资金用途以外的其他支出。第三条专项资金管理应当遵循“集中使用、突出重点;14统筹规划,公开透明;项目管理,绩效考评”的原则,真正发挥试点示范、激励先进、鼓励创新的效应。第四条本办法适用于管理和使用专项资金的财政部门、业务主管部门、项目实施单位。第三二章项目申报资金分配管理机构和职责第七条专项资金项目
5、实行申报和评审制。统筹城乡示范带建设重点项目和基础设施、公共服务建设项目和“美丽乡村”创建项目由市委农办、市财政局组织申报。各县(市、区)根据市下达的计划积极申报,原则上5月底申报结束,912月底前下达资金。申报单位申报时要确保申报资料的真实性、合法性。按照市委、市政府年初下达任务,市级统筹城乡发展试点镇村建设公益性项目和“一镇一示范社区”建设项目奖补继续实行考核评审制,原则上11月底考核结束,12底前下达资金。第八条经公示无异议的项目,业务主管部门会同财政部门起草专项资金使用计划,按《盐城市市级专项资金管理办法》(盐政发〔2013〕245号)的规定程序报市政府分管副市
6、长审核后,报市政府审定后,联合发文下达。第九14条 业务主管部门和专项资金使用单位应当实行专项核算,严格执行专项资金支出预算,按批准的项目计划内容组织实施。未经批准不得变更项目内容或调整预算。确需变更或调整的应报财政部门批准。第十条 专项资金原则上当年安排,当年使用,当年收益。专项资金结余原则上由财政收回。确需跨年度实施项目的,实施结束后的结余,财政予以收回;对需年度结束后考核拨付的,考核兑现结束后的结余,财政予以收回;对当年没有安排使用的结余,由财政结转作为下一年度专项资金来源安排。第五条 财政部门应当履行以下专项资金管理职责:(一)负责专项资金管理和政策研究制定,会
7、同业务主管部门建立健全专项资金具体管理办法;(二)专项资金预算编制和执行;(三)组织开展专项资金绩效管理工作;(四)组织专项资金执行期届满或者被撤销后的清算、资金回收等管理工作;(五)监督专项资金的日常使用;(六)法律、法规、规章规定的其他职责。第六条 业务主管部门应当对本部门管理的专项资金履行下列职责:(一)配合财政部门建立健全专项资金具体管理办法,设立专项资金绩效目标,制定管理流程,明确责任主体,规范资金管理;14(二)按照预算管理的要求,编制专项资金支出预算;(三)执行批复的专项资金支出预算,按季编制专项资金使用计划;(四)会同财政
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