规范执行案件司法统计提高案件质量与效率

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1、规范执行案件司法统计　提高案件质量与效率——新疆维吾尔自治区高级人民法院关于执行案件统计标准的调研报告2013.07.1811:06来源：人民法院报作者：刘琼赵新武王弦等字号：【大中小】图一：执行案件来源分类图二：执行结案方式执行工作的特殊性在于，在实现申请执行人合法权益的同时，会影响到社会资源的再分配。如今，一些部门和地方已经把解决“执行难”问题纳入社会管理综合治理的范围，足可见这个问题对整个社会建设的影响。如何做好执行案件的司法统计工作，使司法统计机制更加科学，实现司法统计的细致化、微观化管理，需要我们重新架构执行案件统计标准，从而体现出统计工作的针对性和实效性。新疆维吾尔

2、自治区高级人民法院从2012年全区法院执行案件司法统计数据入手，深入探究司法统计数据标准以及案件质量评估体系存在的一种“变异”状态，找出问题的原因所在，使执行案件统计标准更具科学性、客观性。一、以司法统计数据的视角看执行工作2012年，我区法院共受理执行案件51578件，同比减少21.4%。其中新收44439件，同比减少14.34%。结案47656件，同比减少16.41%。办结率92.40%，同比上升3.8%。执行标的额51.39亿元，与同期持平。从执行案件来源看，刑事执行案件1669件，占3.25%；民事执行案件46292件，占90.02%；行政案件和非诉执行案件653件，占

3、3.25%；其他案件1793件，占3.49%。（见图一）。从执行结案方式上看，自动履行23251件，占结案总数的48.79%；和解5314件，占结案总数的11.15%;强制执行结案8591件，占结案总数的18.03%；终结5377件，占结案总数的11.28%。（见图二）。从执行来源看，受托执行、提级执行和指定执行仅有1511件，占结案总数的3.18%。其他结案均为执行法院自行执结。二、目前执行案件司法统计工作中存在的问题（一）多种统计方式并存导致数据之间相互冲突目前，两套执行案件统计报表在我区法院并行使用。一是最高人民法院研究室司法统计报表中的执行案件统计报表，另一个是最高人民

4、法院执行局执行信息系统中的数据统计。由于两套系统设定的统计指标不同，存在执行人员重复录入相关信息的问题。我区多数法院的执行信息录入工作都由书记员或内勤负责，一是不直接参与案件执行，第一手的执行信息不掌握，数据后补的情况严重，比如执行日志。二是两套系统的核对关系过于简单，就是收结案数量，其他数据均不作核对，所以两套系统的数据不一致率比较高，难以相互调取利用。同时，由于两套系统采集信息的方式不同，有些数据来源需要共享方能完成。比如，执行标的到位率的计算，司法统计报表中仅有执结标的额，但此项数据的分母即执结案件申请标的额，只有通过查询执行案件信息系统方可得到，再结合司法统计报表计算得

5、出。由于两套数据录入系统的主管部门不同、考核标准也不同，司法统计人员对执行案件信息系统的数据准确性难以把握，对此项指标的计算还是用执结标的额除以申请标的额，这个结果计算出来比例就会低一些，有的法院就会尽量压缩申请执行人申请执行标的额的“水分”，比如采取先执行后立案的方式，执结了多少标的就要求当事人在申请执行标的额里填写多少，以此来保证高比例的执行标的到位率。（二）现有执行案件统计报表设计存在明显缺陷1.执行案件结案标准与审判案件结案标准一致。执行案件的执结率与结案率的标准一致，都是结案数直接除以受理案件数得出的比例。审判案件与执行案件差别明显，即便是审判案件裁定驳回起诉或者判决

6、驳回诉讼请求，看似对当事人的诉讼请求没有回应，但这两个裁判结果实质都对当事人的权利义务产生了影响，都会引起一些法律关系的变化。而执行案件则完全不同，有的执行案件虽然结案了，但是其根本没有对申请执行人的执行请求有任何的回应，而仅是基于法院内部指标考核的需要“冠以”结案的“虚名”，导致的结果是执结率的虚高和案结事未了。2.执行案件执行案由设置过于笼统。司法统计30表中设置的案由统计过于简单，只分为刑事、民事、行政、仲裁四大类，大类下面的分支案由与现有司法统计报表相比过于笼统，无法深入分析类案执行中存在的问题。从审判实践看，刑事案件的基数虽然相对较少，但由于被告人已经判刑入狱，往往很

7、难执行，刑事被害人反映“执行难”问题反而会比较多一些。如此笼统的案由设置仅仅是为了统计而统计，能否发挥司法统计数据“出谋划策”的作用也就可想而知了。3.执行案件结案方式设置过于简单。目前，对执行案件考核最多的是结案率、实际执行率、执行标的到位率和裁判自动履行率（此四项指标系我区法院创建“无执行积案先进法院”的标准）。这几项指标都是涉及执行案件公正性的指标，反映执行效率和效果的指标很少在实践中得到应用，比如平均执行时间、调解案件申请执行率等，当然我区也有部分法院对这两个数据进行过专项调研，尤其