关于收入分配问题的几点思考

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1、关于收入分配问题的几点思考[摘要]党的五中全会把“合理调节收入分配”作为“推进和谐社会建设”的一项重要内容，“先富论”在“十一五”规划中转变为“共同富裕”。“效率优先、兼顾公平”的理念，也将让位于“效率与公平并重”，或“更加注重公平”。这是中国进入经济社会发展新阶段后，五年规划制定理念所作的一个重大调整和历史跨越，表明中国执政党将重点建立市场经济条件下更趋公平的利益均衡机制。目前，我国的基尼系数（城乡合计）测算结果大概在0.45左右。考虑到统计偏差，实际会更大。按照国际上公认的经验性结果，基尼系数超过0.4就很容易引发

2、社会矛盾甚至动荡。笔者认真分析了收入分配方面存在的问题，并提出了有针对性的解决办法。[关键词]收入分配收入差距和谐发展收入分配问题是当前社会各界最关注的社会问题之一。据测算，中国东部最富省份与西部最穷省份的人均GDP差距已扩大至10多倍；10的最低收入家庭财产总额占全部居民财产不到2，而10最高收入家庭的财产总额则占40以上；实际的城乡居民收入差距达5到6倍。中国成为过去20多年里贫富差距扩大速度最快的国家。因此，有必要对收入分配领域一些的重要问题进行分析和思考。一、关于解决收入差距及分配矛盾的迫切性改革开放以来，人们

3、收入差距持续扩大，已经到了值得高度关注的程度。在分配过程中，存在严重的“不公”问题。在初次分配领域，分配秩序比较混乱。寻租、设租等各种形式的不公平竞争、权钱交易等各种形式的腐败和非法收入问题大量存在；在再次分配领域，调节平衡功能弱化，甚至出现了“逆调节”的特征。这些问题的存在，造成了收入差距的不合理扩大，严重损害了公众的基本利益，各种基于严重不满情绪的社会矛盾、冲突已经开始显现，对经济增长形成了很多负面影响，如果任其发展，势必会严重影响经济与社会稳定，甚至断送改革前程，对此应有清醒认识。二、收入分配问题的具体内容收入分

4、配问题包括两层含义，一是收入分配不公，一是收入差距过大。收入分配不公更多的是强调收入分配机会和过程的不平等，而收入分配差距过大更多的是反映收入分配结果的不平等。这两个问题既有联系，又有不同，而收入分配不公是现阶段影响收入分配的首要问题，主要原因有以下几个方面：　　第一，收入分配不公是引起收入差距过大的重要原因。随着改革开放的深入，经济快速增长，相应的收入分配制度却没有建立起来，社会中存在着很多暴富的机会，导致人们的收入差距不断扩大。要想改善收入差距过大的现象，就要推进收入分配制度的改革，从产生问题的源头抓起，才能真正解

5、决收入差距过大的问题。　　第二，解决收入分配不公是解决收入分配问题的突破口。收入差距过大是收入分配中各种问题的综合表现，包括制度、市场、地域等诸多层面综合作用的结果。而收入分配不公主要是制度层面的问题，是明显要解决和改善的问题，症结相对清晰，措施具有针对性。解决好收入分配不公，可以提供公平的收入分配环境，缓解收入差距过大的问题。第三，人们对收入分配的不满集中在收入分配不公。普通大众更加关注收入分配过程和机会的不平等，往往把收入分配的问题归结为权钱交易的腐败行为、垄断行业的垄断利润、获得收入的机会不均等这些方面，把现有收

6、入分配方面的矛头都指向分配制度的缺陷。收入分配不公的问题不解决，人们的不满情绪就不能得到缓解，人们对于收入差距的认识会变得偏激，有可能引发社会问题。三、解决收入分配不公的途径解决收入分配不公问题，首先要清楚收入分配不公产生的原因。现阶段收入分配不公问题主要表现在三个方面：利用行政权力进行“权钱交易”；依靠行政垄断获得垄断利润；造成机会的不均等获得不平等收入。这三个方面都是政府的不当行为造成的，可见，造成分配不公的原因是政府，解决社会分配不公的关键是政府行为。一要推进政府体制改革，避免行政权力转化成不平等收入。“权钱交易

7、”的腐败行为是引发收入分配不公的重要原因之一。一些拥有行政权力的政府官员，利用手中的权利，向企业寻取租金，提供不公平的竞争环境。针对各种寻租行为和腐败现象对收入分配制度的冲击，政府只有通过自身的体制改革，加强政府职能转变，从配置资源的各个领域退出，才可以从根本上避免行政权力转化为不平等收入，完善收入分配制度。具体来讲，政府需要做好两件事情，一方面，政府要向服务型政府的方向发展，逐步取消各种行政审批权，彻底清除计划经济残留思想的影响，进行市场化操作，减少政府官员寻租的机会；另一方面，政府要建立健全各项法律法规，提高腐败及

8、其他非法行为的成本，阻截寻租行为的发生，防止“权钱交易”的非法收入逍遥法外，维护正常的分配秩序。二要消除行政垄断，避免垄断利润转化为不平等收入。通过行政垄断获得垄断利润，然后再将利润转化为个人的收入，是造成收入分配不公的又一个重要原因。在经济体制转轨过程中，政府逐步放开很多领域的经营权，促进市场竞争，但在某些行业政府的行政垄断仍然