关于初次分配公平问题的几点思考

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1、关于初次分配公平问题的几点思考 　　摘要：文章阐述了初次分配公平的含义及其与二、三次分配的关系，提出了衡量公平问题的判断办法；并得出对于我国初次分配不公平的问题，应主要在初次分配中解决的结论。 关键词：初次分配公平；二次分配；三次分配 　　改革开放以来，我国的收入分配制度及其政策导向经历了不断调整的过程。党的十七大报告指出：初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平。这就表明公平原则是初次分配和再分配的共同原则，初次分配同样要体现公平原则。 一、初次分配公平的含义 公平的含义 　　在人类活动的各个领域都存在着公平问题。在一定时期，什么是公平，是一个社

2、会价值或者观念的社会选择问题。就公平本身而言，它是主观范畴和客观范畴的结合体，是公正与平等的统一体。具体而言，公平在经济学意义上有两个层面的含义： 　　1、经济公平。主要是指在市场经济条件下，经济主体在再生产过程中权利与义务、作用与地位、付出与报酬之间的平等关系。经济公平体现的是市场机制基础上的价值规律，强调的是机会均等、规则公正和以效取酬，即强调公平的机会、公平的竞争和平等的权利。其中，机会均等是指要素投入与要素收入相对称。它要求在再生产过程的起始环节，每个企业和劳动者应具有同等的地位和机会支配社会资源，有同等的机会参与社会经济活动；规则公正是指在再生产过程中，竞争的规则对所

3、有参与者都应当是平等有效的；以效取酬是指在再生产的最后环节，参与竞争者的收入应与其效益产出相适应。在这样的前提下，各种生产要素的所有者按要素贡献所取得的收入，就是公平的收入。 　　2、社会公平。主要是指在再生产环节之外的再分配过程中，通过一定的机制和政策使收入趋向合理化的一种平等关系。它要求在经济公平的基础上，让所有公民都能获得维持一定生活水平的物质条件，消除贫富悬殊和两极分化。社会公平强调的是将人们收入差距保持在社会所能接受的范围之内，所对应的目标是资源配置效率的长期延续和社会秩序的相对和谐。社会公平需要依靠国家通过法律手段、经济手段和行政手段进行调节来实现。从某种意义上说，

4、经济公平与社会公平双方都有理由被对方认为是一种不公平。只有将公平分解为经济公平和社会公平，才能对效率与公平的关系有更加清晰的概念和深入的理解。效率与经济公平主要是以市场经济为前提并依靠市场机制来实现，两者呈正相关关系。而效率与公平的矛盾，往往表现为效率与社会公平的矛盾。 初次分配公平的含义 　　初次分配公平，主要是指在国民收入作必要的扣除之后，每位生产参与者获取与自己在生产中的贡献相适应的报酬，不允许任何人利用自己的地位或权力攫取不合理的收入。在按要素分配方式下，分配公平要求资本所有者、劳动所有者和其他要素所有者按照各要素在生产中所作贡献的大小进行收入分配。 　　市场经济中

5、初次分配所要求的公平表现为机会均等前提下的按贡献分配。所谓机会均等是指：在市场经济的自由竞争中，每个人都应当具有平等竞争的机会和权利。机会均等表现为经济活动的“起点公平”和“过程公平”。“起点公平”是人们事前所具有的相同性，即站在“同一条起跑线上”。“过程公平”也就是“规则公平”，就是指市场规则对任何人都同等对待，在市场中谁都不能拥有超越竞争规则的特权。初次分配中的公平，在承认收入结果有差别是合理的前提下，强调起点的公平和过程的公平，进而促进收入分配结果的公平。 　　所以，公平不是平均主义，不是要消灭收入差距，而是承认合理的收入分配差距。其合理性主要标志就是各种生产要素能够依据

6、其价值在市场上实现其价格。这个价格可以上下波动，但不能长期偏离于价值。在这样的前提下，各种生产要素的所有者按要素贡献所取得的收入，就是公平的收入，否则就是不公平的。 　　二、初次分配中的公平与二、三次分配公平的关系 含义不同 　　初次分配的公平主要体现在：要素所有权不受侵犯，并在经济上得到实现；劳动者的合法权益得到保护；生产要素供给者根据按效益分配原则取得了各自的收入。由于市场对生产要素的需要程度不同，或者说是要素的提供者所提供的生产要素在市场中所产生的经济效益不同，由此决定了要素所有者从市场中得到的分配不同。实现这样的分配机制，有利于促进经济资源的优化配置，也有利于提高经

7、济活动的效率和水平。 　　再分配中的公平不是指收入或财产分配的均等化，而是指作为结果的收入分配或财产分配的差距是不是合理，以及怎样的差距才是适度的、合理的，它关注的主要是社会的稳定问题。 出发点不同 　　初次分配领域中公平主要是从微观领域中市场或企业内主体出发，因此，它强调机会、规则、过程、乃至结果的平等。而二次乃至第三次分配则主要是从社会公平出发，旨在维护社会的和谐与稳定。 实现分配公平的手段不同 　　我国当前初次分配领域中的公平主要依靠市场来实现。当然，由于市场存在