关于广西新型农村养老保险制度建设探析

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1、关于广西新型农村养老保险制度建设探析论文摘要：随着经济社会的发展，农村传统的家庭养老和土地养老的功能逐步弱化，20世纪90年代建立起来的农村社会养老保险已基本停滞.难以发挥应有的作用。而广西农村人口的老龄化对养老提出了迫切的要求。这就要求我们探索新型农村养老保险制度，以解决农村人口老有所养的问题。论文关键词：养老需求；养老供给；新型农村社会养老保险制度在我国城镇职工基本养老保险已经建立和广泛覆盖的情况下，占全国人口大多数的农民还没有基本养老保险。农村养老保险制度的缺失，不仅是我国社会保障体系的残缺，而且对农民是极大的不公平。实际上，农村先于城镇成为老年性社会，农村人口老龄

2、化问题较城镇更加严重。建立和完善农村养老保险制度，实现农民几千年来未曾实现的老有退休、老有所养的梦想，不仅是解决农民养老问题的迫切要求，也是实现城乡统筹发展、构建和谐社会的必然要求。1农村养老保障的需求广西农村已经进入老龄化社会。广西是一个典型的农业省份，农业人口的比重比较大。XX年全区4816万常住人口中，居住在城镇的为1838万人，占38.16;居住在乡村的为2978万人，占61.84。广西的生态环境比较恶劣，裸露石灰岩面积占全区总面积的38，人均耕地面积仅520m,仅相当于全国平均水平的一半左右，大部分地区非常不适合农业生产，所以广西的农民十分贫困。据广西调查总队调

3、查显示，XX年全区农民人均纯收人为3690.3元［2］，而同期全国农民人均纯收入4761元，广西农民人均纯收入在全国31个省、市、自治区中排名倒数几位。根据第五次全国人口普查的数据，广西和全国一样，早在2000年就进入了典型的老龄化社会，全区老年人口增长迅速，人口老龄化程度高于全国平均水平。XX年广西人口变动情况抽样调查结果显示，全区常住人口中，60岁及以上老年人口635万人，占13.31%,其中65岁及以上老年人口为442万人，占9.27%。与20⑻年人口普查数据比较，65岁及以上老年人口比重提高了1.96个百分点，按照国际上划分年龄结构的标准，全区人口已明显老龄化人口

4、的老龄化不仅存在于城市，在农村更为严重，相对于城市，全区农村人口老龄化表现出人口基数大、老龄化速度快的特点。人口老龄化时代的到来，对养老提出了迫切的要求。而广西广大农村地区老年人口的养老保险情况让人忧虑，养老保险事业任重道远。2养老供给的缺失现有的养老方式已经不能满足农民的养老需求。目前，广西广大的农村居民和全国的农民一样，主要依靠传统的家庭养老和土地养老，辅之以少数集体养老（主要是针对农村五保户）、储蓄养老、征地补偿养老和低保养老，社会养老所占的比重很小，基本上可以忽略。2.1家庭养老目前家庭养老是广西农村最主要的养老模式。家庭养老就是靠子女的供给来赡养老人。由于广西农

5、村的社会经济发展水平低下，实施其他养老模式的条件不太具备，家庭在提供生活照顾和精神慰籍方面发挥了无可替代的作用。然而，随着经济的发展和社会的进步，传统的家庭养老保险功能正在不断削弱，家庭养老面临挑战。首先，随着计划生育政策的实施，农村的家庭结构已经发生了变化，出现家庭小型化倾向，核心家庭增多。广西壮族自治区XX年1人口抽样调查主要数据显示，广西农村家庭平均每户为3.46人，多是三口之家或四口之家。家庭规模的小型化使家庭在抵御风险方面的能力下降，没有更好的经济条件和精力来照顾老人。其次，农村经济形态的变化使得农村的人口结构发生了很大的变化，农村家庭空巢化现象严重。现在广西的

6、农村家庭中青壮年人口已经很少，多是一些老人和儿童。大量的农村年轻人进城打工，这些人无暇顾及家里的老人，留守在农村的父母养老就成了一个大问题。再次，工业化的冲击，传统的孝道文化受到挑战，农村居民重幼轻老的现象比较普遍，年轻人消极赡养老人的现象增加。随着社会的发展，农村青年夫妇越来越重视子女的教育和成长问题，有限的时间、精力和财力都向子女倾斜，对老年人生活照顾和精神关爱都不够。