浅析新型农村社会养老保险制度建设探析的论文

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1、浅析新型农村社会养老保险制度建设探析的论文〔论文关键词〕新型农村社会　养老保险制度　国家资金〔论文摘要」我国社会已经进入老龄化阶段，随着又一次民工潮的到来，农村留守老人的养老问题日益成为政府和社会关注的焦点。时此，国家也出台了新型农村养老保险制度的政策。本文结合我国新型农村养老保险制度产生的背景，阐述了实施新型农村保险制度的意义和可行性，并提出了相关的政策措施。一、我国新型农村养老保险制度产生的背景按照国际上的标准，当一个国家或地区60岁及以上的老年人口比例达到10%时，就宣布该国家已经进人了老龄化社会。现在，我国60岁以上的老人有1.

2、5亿，全国人口有13亿，老年人口比例已经达到了11.5%，说明我国已经进人了老龄化社会。在1.5亿老人中，有大约5000万在城市，他们大部分已经有了职工养老保险。剩下1亿人在农村，他们也需要实现老有所养。而在我国经济建设的过程中，大量年轻力壮的农民离开家乡投人到打工的潮流中，掀起了一股民工潮。这就直接导致了农村空巢家庭的出现，许多老人的日常生活状况得不到子女的照料，甚至经济来源也仍然要靠自己挣得，传统的“养儿防老”的家庭养老模式开始瓦解。同时，随着实施计划生育政策后独生子女的出现，4-2-1家庭结构变化使得年轻家庭的养老负担沉重，巫需社

3、会来帮助解决农村养老问题。.由此，在农村实现社会养老模式已迫在眉睫。为顺应家庭养老模式向社会养老模式的转变，我国政府开始实施新型农村社会养老保险制度。国务院召开常务工作会议，决定从2009年开始在10%的县(市、区)实行新型农村社会养老保险的试点，2020年以前必须全部覆盖。实行养老保险以后，每个农民的养老保险金每月至少能拿到55元，并且上不封顶，根据地方财力而定。与以往的农村养老保险制度不同的是，新型农村社会养老保险是由农民个人交费、集体补贴和财政补贴来共同组成这个资金来源，其中财政补贴占大头。这就为农村养老保险制度的建立创造了重要条

4、件。二、实施新型农村社会养老保险制度的蔽义1.有利于改善民生，维护社会稳定民生是最大的政治。在我国农民的人口比例占大部分.他们的生活好坏关系着整个社会的稳定。我国政府历来重视民生，新农村建设也取得了显著的成就，大大改善了农民的生活条件。新型农村养老保险是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。新农保在支付结构上的设计是两部分:一部分是基础养老金;一部分是个人账户的养老金。与老农保靠农民自己缴费的自我储蓄方式不同的是，新农保能享受到国家财政的补贴，实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的筹资渠道

5、，大大解决了农民由于收人有限而无法参保的问题。这一举措为建立农村社会养老保险制度打下了坚实的基础，为农民的社会养老提供了制度性保障。2.有利于加快国家城市化进程长期以来，我国的城乡二元经济模式存在并运行着，显著的表现就是在城乡养老模式方面。城市里早在20世纪50年代就建立了社会养老保险制度，形成了社会养老的模式，而农村的养老主要采用家庭养老模式。新型农村养老保险制度形成以后，农民也开始从家庭养老模式过渡到社会养老模式，从根本上改变了二元经济模式，开始实现城乡一体化，也实现了城乡统筹社会保障发展的起点。农民的生活开始与城市接轨，这一过程也

6、为我国城市化进程加快了步伐。3.有利于减轻家庭子女的负担在经济迅速发展的今天，人们的生活水平不断提高，生存1f::力不断增强。大多数年轻人都背负着买房、看病和子女上学的新三座大山，再加上养育孩子的成本，使得他们无暇顾及老人的晚年生活。特别是农村老人，年老以后体力下降，没有任何收人来源，生活水平可想而知。建立新型养老保险制度以后，不仅能够保证他们有个幸福的晚年，而且能够减轻家庭和子女的负担，缓和家庭矛盾。三、实施新型农村社会养老保险制度的可行性1.国家财政收入提供了经济保障“老农保”启动时有一个教训，就是单纯依靠农民自己和集体出资，包括这

7、个制度管理和运行的资金也都从这里边提，所以它就没有能够支撑下来。当时也不是说没有想到政府财政可以出资，但是十几年前我国政府的财力有限，财政收人可能才几千个亿，实在是巧妇难为无米之炊。经济基础决定上层建筑，现如今我国综合国力大大增强，国民收人不断增加，已经有足够的资金来补贴新型农村养老保险，建立和完善农村养老社会保障制度。2.农民养老观念转变莫定了思想基拙独生子女政策促使农村父母养老观念转变，从“养儿防老、土地养老”的观念逐步转变为社会养老的观念。由于我国实行了计划生育政策，农村第二代独生子女现在已经成家立业，他们面临着4-2-1家庭的养

8、老负担。为此，父母大多不愿意加重子女的负担，在他们有能力的情况下，宁愿自己养老。再加上农民在外出打工的经历中，被城市里的社会养老思想同化，他们也不再仅仅依靠子女养老。传统的养儿防老、土地养老的观念不复存在，