信息化催生“it监理”

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1、信息化催生“IT监理”

2、第1内容显示中编者按：“IT监理”这一话题对于大家来说应该不会太陌生了。去年《项目管理》栏目开设之初就是从“IT监理”开始的。当时，我们请来了西门子公司的黄晓武、太极计算机公司的陈培华、上海计算机学院的郑衍横分别就此问题进行了探讨。可以说，他们三方各抒己见，各自代表了“洋派”、“京派”、“海派”的看法，颇具代表性。时过一年，国内的信息化建设依然如火如荼，而相比建筑工程“监理”来说，“IT监理”依然不够成熟。尽管在北京、广州等已经有了一些“监理”试点，但目前只是探索阶段。关于“IT监理”的标准

3、、资质认证等问题尚需讨论。前不久，信息产业部信息化推进司举办了一期有关“IT监理”的研讨班。据悉，有关信息化工程IT监理方面的政策会在不久的将来出台。贵阳信息中心的秦晓东先生参加了这一期学习。本次特约秦先生就这一话题进行探讨，也希望能引起更多的人思考。缘何引入“IT监理”？当前，为适应国民经济和社会信息化的发展，全国各地都在进行信息化工程的建设。随着信息化发展的不断普及深入，信息化工程已进入到各个领域并深入到各行各业。信息技术必须和各行业的业务特点、工作需求相结合，通过实现各行业信息化，从而达到全社会信息化的目标。

4、当前信息工程出现了内容多样化、技术复杂化的特点，同时由于信息工程具有投资大、风险高、科技含量高、技术更新快、涉及范围广、从业人员年轻等特点，因此，建设和管理的难度都很大。加之目前信息化工程建设还存在市场不规范、政策法规不健全、监督管理机制未形成、信息安全保密措施不完善等情况，因而在建设过程中出现了诸多问题，如项目可行性研究报告科学性不足、合同不规范、系统达不到设计要求、缺少监督和评测验收机制等，这些都不同程度地影响了信息化的建设，有的还致使整个项目建设失败，浪费了大量的人力、物力等资源。总的说来，造成这些问题的原因

5、主要有以下几个方面：（一）信息化项目建设涉及综合布线、计算机网络、软件开发、生产过程监控和安全防范技术等多个高科技领域。而用户单位相对技术力量不足，对项目实施的难度估计不充分，因此，项目的总体规划、技术方案和设备选型等方面难以做出科学决策。（二）用户单位对系统集成缺乏经验，对项目建设缺乏科学管理，导致项目建设呈现出高风险性，尤其是大型信息化工程项目的风险较大，产生了如工期延误、投资增加、互相扯皮等现象，甚至导致项目整体的失败。（三）目前国内系统集成商在技术、经验和手段等方面水平参差不齐，一些集成商在一些信息化工程项

6、目的建设上缺乏统筹规划，造成需求不清，盲目建设，工程质量得不到保证，不能满足用户的实际需要。（四）在信息化工程建设方面尚未建立一套有效的监督管理机制，这也致使许多工程项目在设计、投资、质量、进度等方面都无法得到保证和控制，出了问题就互相推诿，甚至导致项目中途下马或勉强完工但难以达到预期建设目标。归根结底，主要还是因为信息化工程在实施过程中没有一个评价监督的机制，没有引入第三方监理的制度来客观地评测信息化工程的实施效果。为了促进国家信息化工程健康、有序地发展，引入信息化工程监理已经成为当务之急。那么，什么是信息化工程

7、监理？所谓信息化工程监理，即IT监理，是指监理的执行者对信息化工程建设参与者的行为进行监督、管理和评价，保证建设行为符合国家法律、法规、技术标准和有关政策，约束和制止建设行为的随意性和盲目性，保证建设行为的合法性和合理性，并对建设进度、投资额、工程质量等计划（合同）进行有效地控制，实现计划（合同）内容的要求，达到好、快、省并取得最大投资效益的目的。五花八门的“IT监理”我国的信息化工程监理工作最早起步于电子行业。1995年，原电子工业部发布了《电子工程建设监理规定》，其中针对大型信息系统建设的监理提出了相应的要求，

8、明确了监理的具体内容。2000年1月，信息产业部发布了《关于认真开展电子工程监理的通知》，要求凡属于电子工程建设项目，一律按国家规定实行监理；承担工程监理的单位，必须具备与工程性质、规模等级相应的监理资质。然而，信息化工程和电子工程并不是一个概念，信息化工程所涵盖的范围更广，涉及的领域更多。除了技术支撑条件外，信息化工程还有很多包含有大量的信息资源开发利用项目。既有技术支撑，又有信息资源的利用开发，同时还有信息管理工作，这些是信息化工程建设的关键所在，也是信息化工程与电子工程的主要区别。由于运用领域、行业的不同，信

9、息化工程中所涉及的信息资源也不尽相同，这就使得信息化工程内容复杂，技术多样，因而原电子工业部和信息产业部已颁发的《规定》和《通知》已不能完全适用于当前及今后的信息化工程的管理需要。虽然有关监理的新政策还没有出台，但当前国内的信息化工程项目又确实需要监理。因而现在国内的信息化工程监理就处于一种缺乏管理，五花八门的状况。比如，当前很多单位在项目建设初期采取了聘请