试论职业指导在促进就业困难人员就业工作中的重要性

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1、试论职业指导在促进就业困难人员就业工作中的重要性文/夏铉就业是民生之本，稳定之基。但随着社会经济的发展，特别是改革开放以来，人与人之间、城乡之间、地区之间贫富差距不断加大，一些企业下岗职工、破产失业人员、纯农就业家庭、残疾人、失地农民等困难就业人员越来越成为社会的弱势群体。如何保障这部分群体乐意创业，如何保障困难群体稳定就业，如何保障这部分人员收入持续稳定增长是政府迫切需要解决的问题，也是各类公共就业服务机构需要全力投入，采取实际行动，落实相关政策，必须做好的民生工作。因此，正确并科学的职业指导显

2、得尤为重要。为此,笔者从北京市昌平区霍营街道辖区当前重点群体即就业困难群体的主要特点、形成原因等方面入手，就职业指导在促进就业困难群体中的作用与重要性等进行探讨。一、霍营重点群体即就业困难群体的主要特点霍营街道办事处是由原人多地广摊子大的东小口镇拆分出来的，2013年底经市政府批准正式成立。辖区人口10万，方圆5公里，东、西分别与特大型社区天通苑、回龙观接壤，范围内既有在建待建的新小区，也有基础设施和公共服务及社会管理还需完善的老旧小区，更有城市化过渡时期的整建制散居村，具有典型的城乡结合部特征。

3、周围以社区居住为主，无大型商场、写字楼及成熟商圈，经济发展一穷二白，普通群众生活困难。主要困难成员构成如下。持《就业失业登记证》的“4050”（男年满50周岁、女年满40周岁以上至法定退休年龄）；残疾人员；享受最低生活保障人员；连续失业一年以上的城镇其他登记失业人员；城市规划区内范围内的被征地农民；特困职工家庭人员；城镇零就业家庭人员和农村零转移家庭贫困户中的人员；困难高校毕业生（享受最低生活保障家庭、特困职工家庭、城镇零就业家庭、农村零转移家庭四类困难家庭中的高校毕业生）。二、影响就业质量和导致

4、就业困难的原因就业困难群体的产生与社会产业结构的加速转型、社会经济的快速发展、劳动者就业能力与现有就业岗位要求出现矛盾有着很大关系。劳动者学历偏低、年龄偏大、就业信心不足、就业信息不对称等都是影响就业的因素，其中，缺乏正确的职业指导是影响就业困难群体实现就业的重要因素。就业的观念存在问题。这是影响本辖区就业工作的一个突出问题。当前辖区就业困难人员种类较多，他们一方面就业要求迫切，但又不相信自己还会实现再就业，很少人能够意识到自己的优势或者擅长的一面。而有一些人不是不能就业，实乃不愿就业、不敢就业，

5、高不成低不就。失业人员中形成了一批“啃老族”“傍老族”，不愿就业，害怕就业。三、职业指导在促进就业工作中的重要性职业指导是指围绕职业发展过程提供的指导、辅导、咨询等服务的过程。其具有导向功能、定向功能、发展功能，在求职过程中具有信息提供、能力训练的功能。随着地区经济发展和国家对城镇化发展目标的展望以及人们对职业市场的全面认识，职业指导工作会越来越重要。特别是对那些就业困难群体，通过有针对性地为困难群体提供特殊服务，定制个性化的职业帮扶制度，进行系统、全面的职业知识教育和指导，可使需求双方在个人择业

6、与岗位择人的互动过程中减少无所适从、不确定与迷茫感。随着辖区经济快速发展和产业结构的调整完善，就业困难人员就业形势日趋严峻，职业指导机构通过定期或不定期的组织就业培训，帮助就业困难人员了解就业政策、就业形势，为他们提供职业信息，指导他们求职，增强他们的市场竞争力和就业自信心。因此，笔者认为在促进就业困难群体实现就业工作的作用与重要性上，职业指导的作用主要体现在以下几个方面。第一，转变困难群体就业观念，加强就业援助服务，帮助就业困难群体实现稳定就业。第二，宣传招工政策，鼓励用人单位招用失业人员，实现

7、人员岗位相适。一是帮助用人单位制定招聘计划，向用人单位宣传推荐录用就业困难人员的优惠政策、企业能享受到的补贴待遇等。比如，可向用人单位宣传在招用困难人员时享受的减税、保险补贴、奖励等，帮助用人单位正确合理用人，节约用人成本。二是帮助用人单位合理配置人力资源，规划人力资源管理。就业困难人员是一个庞大的就业群体，用得恰到好处，可以收到事半功倍的效果。第三，积极开发和利用社会资源，帮助就业困难群体实现就业。一般来说，公共就业服务机构有政府资金作保障，所以为就业困难群体提供的服务更有针对性和具体化，可利用

8、的资源也较多。为此，职业指导人员要找准市场热点，将困难群体的职业指导工作做好做细，并且能够针对重点人员实施一对一的入户跟踪服务，让社会上的每个人都为就业尽一份责任。一是开展职业指导调查，分析社会新需求，及时把握市场脉搏，以开发社区的公益性就业岗位为突破口，深入调查，摸底分类，对有条件的困难就业职工，开展针对性的职业指导，将政策、岗位、温暖送到家中，提供跟踪指导、主动搜集反馈信息。近几年发展起来的养老助残员、社区保洁员、社区保安、文明引导员等岗位即是利用社会特性开发而成的。二是指导困