共享经济下政府投资面临的挑战和对策

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1、共享经济下政府投资面临的挑战和对策周勤东南大学经济管理学院共享经济时代来到共享经济是对传统经济思想的重大发展。我国经历了长吋间的短缺经济吋代，政府投资主要方向是解决人民基本生活。1997年东南亚金融危机时我国经济出现相对过剩，在六T亿基础设施资金投入的推动下，以消除地区贸易壁垒为目标，开展全国性大规模高速公路和铁路建设，加快了区域之间的流通速度，基本消除了东部地IX的交通哽堵，为我国进入WTO后东部地IX的高速发展提供了先决条件。1997年东南亚危机结束后，特别是以2001年我国进入WTO等为契机，屮国进入以房地产经济为主导城市基础设施大发展时代，其模式是“以地补路”为主导的资源型

2、政企合作模式，进一步完善我W省际公路网，基本完成我W主要通讯网络和电力设施建设，为共享经济到来提供能源和通讯方面的保证。在内外经济环境极其适宜条件下，进入改革开放以来高速稳定的增长时期，也逐步形成以地方政府融资平台为主体的区域建设。屮央政府负责跨区域和西部投资棊本分工格局，形成了稳定高速增长的态势。这一模式延续到2008年金融危机爆发而告结束，特别是中央政府四万亿政府投资后。八纵八横铁路M,特別是高铁的全面建设，加上遍及东部每个市县高速公路，4G网络覆盖了几乎每个三四线城市，进一步触发地方政府投资热情，加大丫地方政府融资平台宽度和厚度，形成巨额地方政府债务。2010年北美和西欧国家

3、开始实施贸易保护主义政策，2012年后我国进入全面过剩经济时代。这为井享经济时代到来提供了生产和消费上潜能的保证。2012年我国跨越式进入全面利用互联网技术的共享经济时代。在这一新经济环境下我国政府投资将何去何从?这是我们必须认真对待的问题。我国商品市场从绝对短缺到相对过剩到绝对过剩，企业之间经济关系从竞争到竞合走向共享，国内经济环境不断自我完善。问题是我国目前这三种模式既重叠交错，乂彼此独立运行，企业从丛林规则到选择合谋再到共享治理迫使我们认识实践不断提高。我们要明确我国共享时代的基木特征，才能明晰我国政府投资面临新挑战，寻求最优政府投资模式和政策。共享经济下政府投资遇到的挑战首

4、先是产权的分散性。分享经济条件下经济权力的进一步分解，这是对政府投资权益粗放的挑战。产权作为市场经济环境中的基础权利，本身是一个权利束，在现有组织的委托代理制度下经过了有效的分解，从所有权与管理权分离开始，权利不断分解为权益和利益的碎片。在共享经济下，这些权利碎片还将进一步溶解在共享经济各个环节中。共享经济的核心实际上是部分权利的转让，在政府投资的产品和服务中难以实施。例如，大规模基础设施投资，难以碎片化来适应共享经济多维度空间需求，政府投资只能保证产品和服务中是“有”或者“没有”，不可能在时间和空间上将权利细化以适应不同定价，这将使政府投资方向偏离现代公共服务的需求。从这个意思上

5、说，产权的细化会挑战传统政府投资模式，使得向大规模定制型采购模式转化。二是需求精准化。差异化需要是共享经济时代的“悖论”，一方面是生产能力绝对过剩，另一方面是大量个性化需求无法满足。特別是中国在过去十五年中，我国制造业的高速崛起，主要工业中间品和制成品都增长十倍以上，使得现有的制造能力不仅远远超过Y我国国内社会需求，甚至在一定程度上也超过世界发达国家的贸易需求。所以，我们必须认识20世纪初以泰罗制倡导科学管理引发的大规模低成本生产,第一次解决了人类短缺经济问题;20世纪七十年代波特提出战略管理满足人们差异化需要。上世纪九十年代以后新经济时代到来，2008年金融危机后，以网络经济为主

6、导新过剩经济，以P-G理论为基础的能力管理的典范“微软一英特尔”模式，开创了供给引导需求时代，使得在新制造业的蓬勃增长为需求精细化提高了先决条件。如何适应这一需求变化，这对我国政府投资长期以来一直注重供给侧而形成的行为惯性提出了重大挑战。三是收益普惠性。在传统福利经济学理论中，政府投资将着力填补市场缺陷、解决公共产品供给不足和降低社会分配不公，这也是共享经济屮不同于传统经济模式一个亮点，两者具有一致性。但是，从现有共享经济主要模式和社会福利分析，社会分配不平等円趋严重，借助互联网可以使社会转移和再分配成本大幅度下降，并没有提高底层民众收益。也就是说，共享经济只是降低个人到社会的交易

7、成本，本质上没有改善他们的收益分配。分享经济的高速发展并没有改变人们之间收入的不平等状态，主要是以政府投资为主体建立了公共网络和其他基础设施，其投资者是我国中央和地方政府，而投资来源就是政府投资。每年以万亿为基础单位，其投入构成互联网、公路和高速铁路，其大幅度折旧收益，实际成为主导共享经济互联网平台利润，也就是政府投资直接或者间接变成网络平台企业的基本收益。也就是说，为消除收入分配不公平的政府投资，在分享经济屮可能进一步加剧收入分配的不公，这是对现有政府投资的终结目标