发挥多方作用完善各项监督机制

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1、发挥多方作用完善各项监督机制对检察机关的执法办案活动开展监督，是检察机关内部监督工作的重要方面。本着提高办案质量、严守办案纪律、促进公正廉洁执法的指导思想，近几年，我们主要从以下几个方面对执法办案内部监督作了一些探索。、发挥市院机关的表率作用，完善对办案部门的考评监督机制（一）明确办案目标，落实工作责任。一是确定办案主要质量目标。以绩效管理为抓手，每年年初，都向各办案部门提出明确的目标，既作出量的规定，又突出质的要求如规定:反贪局查办大要案比率达到90%以上，刑事案件批捕准确率、起诉准确率分别达到97%

2、、99%以上，本部门干警在执法办案等工作中没有违法违纪问题等等。凡未完成目标的为不达标单位，其主要负责人的年度考核不能评为称职及以上等次。二是签订绩效目标责任书。每年年初，由院分管领导与部门负责人签订年度绩效目标责任书，为优质完成全年任务奠定基础。三是认真抓好季度、半年、年度考核和年终述职述廉。对各业务部门的办案工作坚持做到季度、半年和全年考核;年终专门召开会议，由院分管领导和各部门主要负责人汇报目标任务完成情况，与会人员进行民主测评，作为公务员年度考核的主要依据。（二）抓好三项检查，落实重点监督。一是

3、每年进行一次全面的办案质量检查。结合市人大每年开展的这项活动，认真部署，精心组织，力图使各办案部门的办案工作得到一次全面的考量和展示。在检查中办案人员当面听取人大代表、政协委员、人民监督员检查案卷后的批评意见，收到较好的效果。二是认真开好检委会。对于拟不起诉案件、拟撤案案件等七类案件，必须上检委会集体讨论研宄，不断加大检委会指导监督案件办理工作的力度。三是积极发挥检委会专职委员的作用。所有需上检委会讨论的案件，必须经过专职委员先行审阅，以保证检委会会议的质量。同时，在市院机关实行《执法办案内部监督管理系

4、统》，规定凡高检院《执法办案内部监督暂行规定》第八条规定的九类案件，由专职委员依据办案环节进行逐案审查并评分，作为评价各部门办案质量的重要依据。、发挥业务部门的基础作用，完善执法办案的自律监督机制（一）明确监督责任与落实党内监督相结合。市、区院在落实分管院领导、部门负责人“一岗双责”的同时，将党内监督的机制导入执法办案内部监督机制，以反贪部门为例，一是在查办大要案时，都要成立临时党支部或党小组，既负责办案质量，又负责办案纪律。二是办理每件案件都必须制定安全预案并送支部纪检委员备案审查，以确保办案安全监督

5、落到实处。三是由支部书记负责在每件案件结案后组织回访监督，听取发案单位和有关当事人的意见。（二）规范执法行为与落实办案制度相结合。市、区院业务部门结合实际，建立健全制度，规范自身执法行为。如市院侦监处制定了《审查批捕量化考评办法》，反渎局制定了《关于渎职侵权案件质量评估标准》，公诉处制定了《公诉案件质量评估实施细则》等制度，重点防止越权办案、不文明和不安全办案、超时限办案等违规办案问题发生。同时认真落实“一案三卡”、执法档案、全程同步录音录像、重要执法活动集体研究等监督制度，加强自身监督制约。（三）案件

6、质量评查与办案工作讲评相结合。在市、区院主要业务部门中，都普遍开展了案件质量评查和办案工作讲评。如市院公诉处指定专人，对每一起结案案件从实体认定、程序要求、文书制作、办案纪律等方面进行全面评查。市院反贪局每季度对执法办案情况开展一次讲评，纠正问题苗头，宣传表扬正面典型，激励依法优质办案。三、发挥执法环节的纽带作用，完善办案部门之间的相互监督机制（一）以查办自侦案件为重点，完善侦监、公诉与自侦部门的相互制约。制定了《关于加强查办职务犯罪侦、捕诉协作配合与内部制约的工作制度（试行）》，就线索移送、提前介入、

7、引导侦查、协调配合及内部制约作了规定。（二）以执法环节衔接为着眼点，完善各类执法行为的相互制约。制定了《关于诉讼监督工作衔接机制的规定》，就立案监督和侦查监督、刑事审判监督、羁押期限监督、民事行政检察监督和法律监督调查等方面的衔接作出具体规定。（三）以“责任倒查”为着力点，完善监所、控申部门对其他业务部门的监督制约。如在监所检察环节，自主研发了《在押人员诉讼情况管理系统》、《监所执行检察数据库》等应用软件，及时预警和纠正超期羁押问题。XX年至XX年，年均预警检察环节超期羁押40余起，全部给予及时纠正。四

8、、发挥“检察一体化”的引领作用，完善对区院办案的纵向监督机制（一）实行侦查办案工作一体化。成立了市院职务犯罪侦查指挥中心及其办公室，按照统一管理情报信息、统一组织指挥大要案侦查、统一协调侦查工作、统一调配侦查资源的“四统一”构想，制定了市院《侦查指挥中心办公室规程》、《职务犯罪线索管理办法》等规范性文件，全面加强了全市的自侦工作。（二）实行重点案件监督一体化。一是突出案件监督重点。严格执行重大案件报告制度和查办职务犯罪案件有关报备、审批制度