审计全覆盖理念下的财政预算执行审计的若干探讨

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1、审计全覆盖理念下的财政预算执行审计的若干探讨　　财政预算执行审计是指各级审计机关根据本级人大审查和批准的年度财政预算，以本级财政部门及其内设机构等为对象，在预算执行过程中对财政使用的实际情况、预算收支任务完成情况以及其他财政收支的真实性、合法性进行的审计监督。由于我国不断深入开展预算执行审计，有效地保障了地方经济秩序的稳定，促进了社会的健康发展。对财政预算执行审核的实际工作中，因相关财政部门不对财政预算进行审计或者对财政预算执行审计时的不到位，导致为党委、政府以及人大监督的服务能力不足，降低了被审计单位的财政资金的管理能力。因此，要顺应我

2、国财政改革，做好财政预算执行审计工作，以更好地发挥审计监督作用。　　一、财政预算执行审计现在面临的主要问题　　（一）工作思路不明确，缺乏长远规划　　财政预算执行审计受传统思想的制约，审计机关与被审计单位产生了较为消极的思想，导致审计工作缺乏思路，影响了审计质量。传统思想的制约主要体现在审计机关依旧按照财政收支审计的传统做法，把财政部门自身的违规行作为审计工作的工作重点，无法实现很好的效益性审计；对财政预算执行审计的定位存在局限性。预算执行审计忽视了财政预算编制和财政资金的使用情况两个方面，仅仅关注财政资金合规性审计；另外审计报告发挥不了应

3、有的建议性作用，报告内容仅限于审计工作中发现的问题，而缺少解决问题的建议和意见。　　（二）审计人员的审计手段单一，工作方法落后　　日前大部分审计人员在财政预算执行审计工作中采用手工翻查账本的方式，这一定程度降低了审计工作效率。而且手工查账容易出现差错，造成不该有的工作风险。其次大部分的审计人员的知识水平和业务处理能力交替，已将很难满足现代预算执行审计工作的需要。　　（三）预算编制缺乏相应的科学性和合理性　　大部分的部门财政预算编制存在着不规范和不完整，导致了预算执行存在的问题很多，比如财政预算不足、支出预算的批复迟缓等。预算编制也影响着预

4、算执行审计，是预算执行审计的直接依据。倘若预算编制出现了问题，最终将会阻碍财政预算执行审计工作的开展。　　二、审计全覆盖理念下加强财政预算执行审计的措施　　在经济体制改革与审计全覆盖理念下，审计的内容进一步更新，审计范围进一步扩大，这对财政预算执行审计工作提出了更高的要求。如何完善预算管理体制，做好预算执行审计的基础工作，成为了所有审计单位需要共同解决地问题。加强执行审计的措施主要包括以下几个方面：　　（一）改变审计思路，突出审计重点　　如今财政预管理体制的改革要求我们改变传统的财政预算执行审计工作思路，要改变财政收支审计的工作套路，明确

5、执行审计的定位。还要围绕财政管理体制改革，突出审计重点。针对审计重点开展财政预算执行审计工作，将提高财政预算执行审计的效益性。审计的重点主要包括以下几个方面：第一，对财政预算编制的审计。加强预算编制全过程的监督，促进预算编制科学合理。开始要提前审计，保证请求人大报请批准的财政预算编制的科学性、合理性；后要正式审计，审查预算单位编制部门的定员定额标准、部门财政预算的收支情况等，以促进部门编制的合理预算。第二，重点放在检查预算执行。着重检查预算执行，将保证财政支出结构的合理性，保证财政资金按预算方案的标准要求执行，提高了财政资金使用的实效性。

6、第三，保障财政收入的正常合理。严查财政收入存入私户、挪用财政收入等违法行为，促进财政收入的完整。　　（二）优化审计资源，改进审计方式，提高审计效率　　财政预算执行审计是一项整体工作，需要各审计单位或部门齐心协力来完成，确保执行审计的有效运行。首先要改变以往一个审计单位人员少，工作量大的现象。这就要各审计单位在组织形式上坚持全局统一调配，统一部署方案；坚持“全面审计，突出重点“，推动预算执行部门的审计全面覆盖，并对部分二、三级预算单位进行延伸审计；做到财政预算执行审计与其他审计类型相结合，避免审计类型、审计对象的重叠覆盖，充分发挥财政预算执

7、行审计的决策服务作用。　　先进的预算执行审计方式是保证审计质量的重要措施。要摒弃陈旧的“手工查账”的审计方式，采用先进的计算技术。各审计单位要学会利用计算机辅助审计技术，通过计算机的高速计算、准确分析能力，对审计数据进行批量处理。还要整合各单位的审计数据，以建立统一的数据库来构建审计信息平台，实现联网审计。从而提高审计质量和效率，不断扩大审计成果。定期对审计人员进行专业素质和业务处理能力的培训，提升审计人员的知识水平以及综合素质，只有这样才能不断满足执行审计工作的需要，保证财政预算执行审计的质量。　　三、结束语　　随着财政体制改革不断的深

8、入开展，财政工作发生了新的变化，做好财政预算执行审计工作已成为当前顺应当前财政改革的重要举措。深化财政预算执行审计，具有了现实的意义。它有利于完善部门预算编制、有利于人大对财政预算执行进行监督