健全粮食储备 确保粮食安全

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1、健全粮食储备确保粮食安全农业是我国的第一生产要素，我国是农业大国，粮食是人类生存的最基本的物质条件，是人类赖以生存和发展的必需品。在生活中，粮食的地位是其他物资无法代替的，它是重要的生产资料。粮食安全关系到人类的生存与发展，没有粮食，一切成为空谈。健全粮食储备对维护粮食安全实现社会稳定作用巨大。下面谈谈具体的维护与储备事宜。　　一、粮食储备的基本含义及我国的粮食储备现状　　国际上公认的粮食储备的概念是由联合国粮农组织（FAO）提出的，其定义为在新的作物年度开始时，可以从上一年度收获的作物中得到（包括进口）的粮食储备量，也称作“结转储备”或“缓冲储备”。粮食储备包括“周转储

2、备”和“后备储备”两个部分。周转储备主要是克服了粮食生产的季节性的矛盾，弥补了不足。后备储备通常有以下用处：青黄不接的年头，作物歉收，供需不平衡。　　二、目前粮食储备体系急需解决的问题　　（一）各级储备粮功能的定位　　我国实行中央—地方粮食储备分级管理，中央—地方储备影响市场的协调机制尚未形成，粮情突变时，地方与中央的利益往往会发生冲突。调节全国粮食供求总量是储粮的主要作用，重大自然灾害或突发事件中，储粮起着重要调节作用；而地方粮食储备是平衡全国粮食供求的第一道防线。　　（二）储备粮轮换运作不畅　　现行管理方式要求层层报批，形式落后，赶不上市场行情的瞬息万变，效率低下和效

3、益极差。针对以上问题，为了国家粮食储备和维护的安全保障，为了粮食市场稳定和繁荣，应认真研究世界粮食生产和供应能力的现状与潜力，探索储备粮管理的体制，增进以下几方面的管理。　　1．完善粮食储备制度　　国家粮食储备制度需要进一步完善，宏观调控能力需要大力增强，如此才能发展社会主义市场经济。　　2．需强化中央储备，削减地方储备　　省级粮食储备规模需要进一步调整，县级储备规模需要大幅度收缩，中央一级粮食储备体系有待快速形成。在粮食市场化过渡时期，地方储备需要预先保留部分，这样，粮食市场的波动就会适度得到控制。　　3．优化粮食储备区域结构　　产销区域结构一样需要调整，尽一切可能，完

4、善储备体系。目前，原粮是我国储备粮的基本物资，原粮加工以后才能食用，由此涉及到加工问题。现在由于市场经济发展，粮食加工布局也在调整，包括面粉加工业、大米加工业、玉米加工业以及食用油加工业。　　4．建立粮食储备管理的信息系统　　信息系统的健全，取决于信息的准确性、市场对信息的反应灵敏程度。储备粮涉及采购、销售、区域划拨、库存，这一切都在动态监控中，只有这样才能进行科学有效的管理。　　总之要加强市场调研，粮食供应、需求等等信息要及时反馈，为主动调控及时进行预警，健全粮食储备。