中央储备粮管理体制强化调控机制确保粮食安全

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1、中央储备粮管理体制强化调控机制确保粮食安全粮食安全始终是我国经济发展、社会稳定和国家安全的基础，是关系全局的重大战略问题。当前,我国正处在工业化、信息化、城锁化、帀场化、国际化深入发展阶段，保障粮食安全的责任十分重大。为确保国家粮食安全，党中央、国务院作出重大决策，建立中央储备粮垂直管理体制，组建中储粮总公司，加强中央储备粮管理。中央储备粮垂总管理体制（以下简称垂直管理体制）运行10年来，经受住各种多发重发自然灾害的严峻考验，成功应对国际粮食市场价格急剧波动的巨大挑战，努力维护农民利益，促进粮食实现连续6年丰收。在最困难、最关键的时

2、期，垂肓管理体制保障了供给、稳定了市场、安定了人心，在确保粮食安全方而发挥了中流砥柱的作用。垂肯管理体制运行所积累的丰富经验，对新形势下保障我国粮食安全、保持市场和价格基木稳定、促进经济社会乂好乂快发展具有重要的启示和借鉴意义。垂直管理是根本。垂直俗理体制的设计，使中央储备粮权属清晰、职责明确、管理统一，直接掌控覆盖全国、布局合理的购销网络与仓储物流体系,具冇政令畅通、步调一致、雷丿万风行的体制优势以及竹得好、调得动、调得快、用得上的保障能力与执行能力，能够全而贯彻国家政策意图、高效落实调控任务，冇效克服过去专储粮分级负责、分层管理

3、的权责不清、职责不明，调不动、用不上等弊端。特别是垂直管理体制作为政策执行载体，全力服务“三农”工作大局，切实把粮食鼓低收购价、临时收储等一系列强农惠农政策措施落到实处，提高了政策效能，促进了农民增收，使农民真正得到了实惠。执行主体是关键。垂直竹理体制通过中储粮总公司的“三级架构、两级法人”垂直组织体系，通过布局在粮食主产区、主销区和大都市群的仓储物流网络对中央储备粮直接进行营运管理。中储粮总公司成立以來，紧紧围绕国家粮食安全和宏观调控大局，牢牢把握“确保中央储备粮数量真实、质量良好，确保国家急盂时调得动、用得上”的基木要求，始终坚

4、持“维护农民利益，维护粮食市场稳定,维护国家粮食安全”的根本方向，心系国家大局，忠诚服务调控，勇担社会责任；不断优化库点布局和储粮晶种结构，强化储粮科学管理，不折不扣地执行国家政策性收储任务；积极打造从田间到餐桌的粮食流通主导产业链，深入拓展粮食收购、贸易、物流和成站粮油加工，切实捉高企业核心竟争力，提升了垂直管理体制的购销储运能力、市场调控能力和政策执行力，增强了垂肓管理体制的实力。市场化运作是核心。国家对中央储备粮管理实行政企分开、企业化管理，对储备粮推陈储新轮换实行市场化运作，山企业自主经营、自负盈亏，以解决过去政企不分、机制

5、不活、运行困难、亏损挂账严重等问题。这种机制安排要求企业必须努力降低管理成木、提高经营效率，把千方百计管好储备粮与企业自身发展冇机结合起来。近年来，中储粮总公司对此进行了富冇成效的探索，如不断创新服务种粮农民的方式，发展订单农业，实行“二次返利”，建立“三农”服务社，既促进了农民增收，乂掌握了第一手轮换粮源；严格贯彻国家宏观调控意图，把握伦换吞吐市场运作的节奏与时机，既增加了经营效益，乂维护了粮食市场和价格稳定；积极整合系统内部资源，加强产销区直属金业协作，探索岀一条跨区产销衔接的市场化运作新路，既搞活了经营，乂促进了产销区粮食供求

6、平衡和帀场稳定,成为国家宏观调控的重要补充。政策支持是基础。屮央高度重视屮央储备粮管理，提出了一系列指导思想和政策意见，为垂总管理体制建设指明了方向。国家冇关部门大力支持中央储备粮仓储、物流及配套设施建设，不断强化垂点管理体制的基础设施和能力建设，始终注重发挥其宏观调控主力军的作用；颁布实施《中央储备粮管理条例》，把垂肓管理体制纳入法制化、制度化安排的轨道。地方各级党委、政府对垂直管理体制建设也给予了大力支持和配合。这些都为垂直管理体制提供了强人的政策支持和制度保障。河北全面部署夏收夏播6月7H,河北省召开“三夏”生产和夏粮收购工作

7、电视电视会议，深入贯彻落实国务院夏粮生产座谈会精神，研究分析“三夏”形势，全而部署夏粮生产和收购工作。河北省省长陈全国在讲话中要求，高度重视、自觉抓好“三夏”工作。而对多年不遇的最差苗情,全省上下抓管理、促转化，取得了当前的喜人形势。但是，“三夏”生产任务还十分艰巨，决不能麻痹大意。会议提出，“春争口、夏争时”，小麦成熟期延迟，夏播作物还要争取适期早播，抓紧时间抢收抢种。要搞好机收“大会战”，保障各项“三夏”物质供应，争取22口前收完夏收，25口前完成夏播。农业、水利、电力、石汕、气象、供销等部门要坚持早着手、早安排、早部署，搞好服

8、务，捉供保障，全力打赢“三夏”生产这场硬仗，确保夏粮“颗粒归仓”。河北当前夏粮工产形势喜人，虽然小麦亩穗数减少，但穗粒数增加，千粒重与去年“相当”，只要今后天气正常，河北省将实现“夏粮总产不减”目标，冇望再夺夏粮丰收。小麦收割忙碌市场