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时间:2018-11-12
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1、WTO与我国银行业的风险监管从表面看,WTO仅涉及市场准入问题,和银行监管并无直接联系,但实际上加入WT0,不仅意味着市场准入标准的逐渐趋同,而且意味着市场监管标准的趋同,即中国对银行业的监管标准要和国际的共同标准接轨,这一共同的标准即是BIS标准(国际清算银行标准)。我国在加入WTO之后,如何在推进银行业经营国际化的同时,通过强化银行业的监管以防范金融风险,也是将面临的一个重要问题。 银行监管有效的基础条件是社会的信用制度、环境以及相关的实现手段。具体包括: (4)有效防范社会支付系统的内在风险。银行承担着社会支付系统的职能,近几年来,随着计算机技术的广泛运用,相
2、应产生了支付系统的风险,这类问题引发的风险案件在我国银行业已发生多起。对此,切实采取有效措施,运用高科技手段,建立防范支付系统内在风险体系,确保风险案件的超前抵御已刻不容缓。 (5)确保银行监管的有效性。金融运行中的资金流动决定了银行风险和其它金融风险的高度关联性。我国目前实行的是银行、证券、保险分业监管体制,这一体制是和分业经营相对应的,虽有利于明确各监管主体的事权和责任,但社会资金的流动性和趋利性是不可改变的,银行业和其它金融业的资金融通也是不可避免的,既不可能在整个金融业受到冲击时能独善其身,也不会在自身危机时不对其它金融部门产生影响,这已为金融危机史充分证明。因此就
3、这一角度而言,为解决我国在协调不同监管主体方面面临的诸多挑战,银行监管者必须和其它金融机构监管部门建立一既分工又协作的关系,并适度惜力,减少相应的监管成本,确保银行监管的有效性。 三、强化市场机制对银行风险的约束 银行经营的约束首先来自市场而不是监管当局。银行经营的市场约束主要来自以下二个方面:一是银行存款人对其的约束,如存款挤提就是这方面的一个典型。要发挥存款人对银行经营的约束,是以银行必要而真实的信息披露为前提的。市场约束的第二方面则来自银行的投资人,既银行的股东及附属债券投资人等。因此,对照以上两个方面,强化市场机制对银行风险的约束,主要在以下几方面应有所作为。论文联
4、盟编辑。 首先,建立我国银行业必要而真实的信息披露制度。目前我国银行业的信息披露还很不完备、不及时、不真实、不具体,往往在破产清算时才真正搞清账目,一些政策性贷款或政府实际起担保作用的贷款,操作的随意性仍然较大,并且不能向社会公开具体操作的条件,这些都对银行风险监管的有效性带来负面影响。因此,建立必要而真实的信息披露制度可以说是顺应市场约束机制和消除其负面影响的一个极为有效的途径。 第二,必须建立银行业合理的内部治理结构。目前,我国银行业本身的治理结构还很不完善,内部缺乏防范和化解风险的激励和约束机制,需要通过深化金融改革,完善内控机制,发展符合市场经济要求的多元化投资主
5、体加以解决。 第三,建立对有问题银行的处置制度和程序,提高处置效率。银行风险很容易蔓延,为高效解决有问题银行的风险,监管机构应拥有一套完备和灵活的程序,有权力和能力迅速地处置有问题银行,实现危机银行低成本和高效率的市场重组和退出。近几年来,我国中小金融机构的风险事件频有发生,我们在化解其支付风险方面已积累了初步的经验,但处理这类问题的规范程序和制度还远未建立,缺乏必要的法律依据,处置的市场化程度也较低,成本较高。在加入WT0后,伴随着我国银行业的结构调整,外资银行也可能介入我国银行业的重组市场,对此应有必要的应对策略。目前成立的资产管理公司是未来解决银行不良资产的主要途径,在
6、其运作的过程中应逐步引入市场机制处理有问题银行及其不良资产。
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