生态规划用于城市更新探寻——以云浮市旧城改造为例

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1、生态规划用于城市更新探寻__以云浮市旧城改造为例谢洁惠云浮市城市规划设计院527399摘要：城市更新不能简单理解为拆旧建新，其中涉及许多问题和矛盾，生态规划通过自然、经济、社会、系统的方法，可以有效解决旧城改造问题。木文以云浮市旧城改造为例对相关问题进行了探讨。关键词：生态规划；城市更新；云浮；旧城改造旧城改造是城市更新的重要方式，广东省政府专门出台了政策性文件《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府（2009〕78号），即通过对“旧城镇、旧厂房、旧村庄”的改造，以释放土地资源潜力、推

2、动产业转型升级、改善城市综合效能，从而实现向“新城镇、新产业、新社区”的转变。但在旧城改造过程中，不少城市呈现“大拆大建”现象，忽视一些深层次矛盾的解决，例如城市建设与区域环境条件不相适应，加重了环境负担，以致环境质量下降;不注重公共活动空间和公共设施建设，影响市民生活品质等。基于这个问题，将生态规划用于旧城改造不仅有利于改善区域环境，而且可以促进城市可持续发展。近几年来，云浮成为人居环境科学的实践基地，“云浮实验”就以创造美好环境与和谐社会作为城市规划建设的立足点[1],生态规划与人居环境科学一脉相

3、承，因此木文以云浮市旧城改造为例，对生态规划用于城市更新进行了探讨。1云浮概况与旧城区现状1.1云浮概况云浮市地处广东省中丙部，在珠江最大干流一一丙江中游以南，东接珠三角，丙通大丙南，有“广东大丙关”之称。市域面积7779km2,其中90%以上为山地、丘陵。自然景观独特，“山城相拥”，乂有喀斯特自然风貌。主业突出，工业由石材、水泥、硫化工、不锈钢制品和电力主导，农业产业化发展势头良好。生活富足，城乡居民收入差距小。生态优良，森林覆盖率达到68.4%,居全省前列。民风淳朴，受禅宗六祖文化滋养，形成“开拓

4、进取，和睦共享，平等包容”的文化传统。1.2旧城区现状云浮市中心城区2011年占地57.08km2,其中“三旧”用地约882hm2，旧城镇用地lllhm2,旧厂房用地338hm2,旧村庄用地433hm2。主要存在的问题有人口密度大、用地结构不合理、旧城发展水平低、宅基地私冇化现象等。中心城区面积小，人口相对集中，发展空间小。在旧城发展过程中，由于缺少合理规划，城区范围内工业用地与居住、生活用地混杂，例如在南山河两岸、G324沿线一带分布着一些镇、村企业，部分为污染企业，对居住环境造成影响。在用地布局上

5、，居住、工业用地比例两项超过55%，而园林绿化面积人均低于8m2,市政公用设施及公共服务设施配套不足。作为中心城区，由于自身经济集聚和扩散作用不足，对整体经济发展的带动能力较弱。旧城镇、旧村庄宅基地本属集体所有，但是村民却认为属于私有，这对旧城镇、旧村庄的改造形成一定的阻力。2生态规划用于云浮旧城区改造的策略与方法2.1关于生态规划生态规划是以生态学原理作为指导，以实现人与自然、人与环境之间协调发展，并为城镇居民创造最佳居住环境的规划类型。可见，生态规划与人居环境科学的目标是一致的，但是两者并不完全相

6、同，生态规划更强调城市系统内部各种生态关系的和谐及生态质量的提高；而人居环境科学立足于人的居住环境，从空间环境、政策配套、社会管理和行动指南方面出发，促进人居环境建设科学发展。2.2基于发展0标的生态规划策略《云浮市城市总体规划(2012-2020)》提出云浮发展的总0标是“建成广东富庶文明的大西关”，发展策略主要是通过更好地与珠三角融合，提升产业发展动能，重点“强化服务功能，改善城市环境”，并优先构建“青山环城、绿廊相楔、绿心点缀”的生态结构。针对旧城存在的各种问题，应以改善居住环境和生活质量为基本

7、出发点，遵循“统筹规划，政策先行；先易后难，稳健实施”的原则。立足全局，做好旧城改造规划，并落实相关政策，再按照“三旧”改造的难易程度，先解决容易处理的问题，采取拆建结合方式，稳步推进。对于疑难问题，要加强领导，明确责任，做好试点，先在部分地区进行实验性改造，取得成功经验后，再全面铺开。应高效和可持续利用土地，采取集约方式并与生态建设协调发展［2】。为了解决旧城区市政公用设施及公共服务设施不足的问题，在改造的同吋应加以完善,推动公共交通网络化建设，增加步行通道。改善生态环境，应加强城区河道治理和道路防

8、护绿带建设，完善城区公园功能设施，居住区房前屋后增加绿化等。为了创造宜人的居住环境，应冇效整合建筑与周边环境，如控制开发边界、创建组团间绿带、加强生态保护与环境教育等。2.3生态规划用于改造旧城区的方法2.3.1构建生态城区评价指标体系为了使生态规划落到实处，必须将生态规划措施指标化。0前，云浮新城区规划己建立了相应的生态建设指标体系，旧城改造也必须奋相应的指标体系才能确保规划质量。国内外较有影响的生态城区评价标准有美国LEED标准、中国的《绿色生态城区