旧城区改造规划的探析——以济南旧城区改造为例

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1、旧城区改造规划的探析——以济南旧城区改造为例袁赘1，刘强1，王永东2(1．济南大学土木建筑学院，山东济南250000；2．山东省建设建工集团工程设计有限公司，山东济南250000)摘要：随着我国城镇化的迅速发展，旧城区落后的基础设施已不能满足城市建设发展的需要。因此。旧城区的升级改造成为社会大众普遍关注的问题。为了解我国旧城区改造规划的现状，本文首先探析济南市1日城区现状，分析问题并提出相关措施，最后对重点地区的改造规划进行了阐述。关键词：济南；旧城区；改造；规划；中图分类号：TU984．114文献标志码：B文章编号：1672—4011(2017)

2、06—0061—03DOI：10．3969／j．issn．1672—4011．2017．06．032O前言我国目前的经济发展形势良好，大中型城市配套建设也在同步开展，在这一过程中，旧城区因为建筑老旧、间距小、人口密度大等因素，存在着大量安全隐患，同时也减缓了城市建设和发展的速度，对经济造成了严重的负面影响，因此，对旧城区的升级改造是目前需要解决的首要问题。在保证城市的历史文化遗迹和非物质文化遗产不受到影响的前提下，对旧城区升级改造要充分重视城市建设的总体布局规划和发展进度，同时还要遵循科学发展观的指导理念，即重视城市建设发展规律，这样才能确保旧城区

3、升级改造符合我国的城市建设发展，推动我国和谐城市、幸福城市的建设与发展。1旧城区的现状分析济南作为历史悠久的文化名城，在当前社会又体现出了快速的城市化发展进程。作为升级改造的对象，旧城区的范围包括老旧的、结构不健全的街区，同时也包括城镇化进程中被归入城区的城中村等。为了对济南市旧城区有个清晰的认识与了解，笔者基于济南市旧城区分布结构状况、交通情况以及周围环境等因素，将济南市旧城区的旧城区分为以下几种情况。1)传统街区：居于济南市老城区，有些保留较好的城区中文化遗产和建筑存在较多、分布较为密集并且有一定规模。其建筑结构和分布较为规整，富有深厚的文化内

4、涵和历史底蕴，拥有较多的高价值的旅游资源，如芙蓉街、鞭指巷片区。2)普通街区：位于一环路以及附近区域，其建筑密度大，人口较为集中，建筑水平较差，因此不具备什么美观用途，如收稿日期：2017—03—15作者简介：袁赘(1974一)，女，山东济南人，硕士研究生，讲师，研究方向：城市规划理论。基金项目：山东省自然科学基金——基于共生框架下济南市旧住宅多基点改造及一体化最优设计研究(ZR2013EEL003)北坦、东舍坊片区。3)城中村：位于城区的中偏外圈层，原先属于城郊的村落，后因城市的发展和扩张而被纳入城市空间范围，一般仍保持具有村落特征的组织结构和管

5、理形式，即集体经济与行政合一，其街道和建筑缺乏统一的规划而显得杂乱拥挤。主要的组成部分是居住性房屋和其附近规模较小或者老旧的工厂区域，如老屯、后屯片区。4)城边村：位于二环路沿线，具有和城中村相同的组织结构，但其街道和建筑往往更加规整有序。主要的组成部分是居住性房屋和其周边的农田或空旷地等，如黄台、大魏家庄片区。旧城区可以说是济南市发展和变迁进程中的中心，城市功能也在这里集中体现，占多数的居住区和商业区都分布在旧城区，该区建筑面积大、功能杂多，导致公共基础设施的建设受到了极大的局限，居住用地也越来越成为尖锐的矛盾根源。道路设施和停车空间与居民需求无

6、法匹配，随着居民收入的快速增长，私家车的数量也大量增加，相关配套基础设施未跟上，导致私家车乱停、乱放现象严重。而随着城市的快速发展，相应的配套建设也不应该成为发展的阻力，济南市在旧城区的用地规划、交通协调、建筑布局和周边环境等方面的矛盾持续升级，这不利于济南市各方事业的建设与发展。因此，既要保护济南市历史文化的建设与发展，又要促进旧城区升级改造发挥积极作用，这成为济南市城市建设发展中的急需解决的难题。2旧城区存在的问题2．1建筑密度大，建设管理混乱城中村和部分城边村由于历史遗留原因，造成用地情况混乱，对于违规搭建等始终无法杜绝。许多城中村和城边村的

7、建筑密集度超过0．6，比如中山公园东建筑密度为0．65，这已经超过国家政策法规规定的建筑密度标准。另外，城中村和城边村建筑分布零乱，内在条件设施和外部形象都很差，对城市整体规划造成影响。还有一些建筑由于老旧或本身的质量问题而存在很大的危险性，对居民的人身和财产安全构成威胁。2．2道路规划不合理，增加交通风险大部分旧城区道路因年久失修导致路面破损较为严重，不符合相关国家规定道路安全标准，等级较低，如沃家庄等地。同时，相关道路布局设置不科学，道路无法满足行人、行车等基本需求。比如国内部分道路宽度不足两米，导致相关消防车无法通行，不仅导致道路堵塞，造成交

8、通安全问题。而且具有极大的消防安全隐患。·6】·2．3入住人口庞杂，治理困难因为租金或售价低廉，大量外来务工人员在此聚集居