大力开发人才资源实施人才强市战略

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1、大力开发人才资源实施人才强市战略张科静　胡文欣　肖克奇　　摘要：从九江市实际出发，对人才队伍结构及分布不合理、人才队伍整体素质不高、人才外流现象较严重、知识结构老化与创新能力不强等现状进行了分析，提出做好人才工作的应对措施，即要盘活现有人才资源，加大引进人才和智力工作力度、优化人才队伍的层次和结构，构建人才资源开发选拔任用机制、推进整体性人才资源开发，建立和完善人才市场体系、提高人才中介服务水平。　　关键词：人才资源开发；九江市；问题；对策　　　　人才资源是第一资源，当今世界的一切竞争，归根到底都是人才的竞争。　　近年来，九江市的人才工作在市委、市政府的

2、领导下，始终把实施“人才强市”战略作为促进经济社会发展的根本点，制定了《关于大力实施人才强市战略的意见》、《九江市政府特殊津贴实施办法》、高层次人才引进“绿色通道”等一系列人才政策措施，使九江市人才资源的总体状况有了明显改善，初步形成了人才资源开发的新格局。随着九江市以大开放为纲，全力推进大工业、大旅游、大物流和大城市建设的发展战略（以下简称“3+1”发展战略）的确立，如何发挥人才服务“3+1”发展战略的重要作用成为九江市急需研究和解决的一个重要问题。　　　　1九江市人才资源开发现状　　　　随着九江市实施“3+1”发展战略以及社会经济的快速发展，九江市工

3、业、旅游、物流和城市建设方面人才需求凸显。据统计资料显示，目前，全市人才总量19.37万人，“3+1”行业人才为11.6万人，占人才总量的60%。从所属性质看：“3+1”行业公有制人才4.6万人，非公有制人才7万人，分别占从业人员的7.9%和12%；从人才素质结构看：全市“3+1”行业中，公有制管理人才队伍中，研究生学历占0.33%，本科学历占9%，专科学历占34%，中专及高中学历占56.87%；在公有制专业技术人才队伍中，高级职称人才占5%，中级职称人才占30%，初级人才占40%，未聘人员占25%。总体而言，全市的人才现状是总量不足、分布不均、层次不高

4、、供需不平、流失不少。　　1.1人才总量不足　　2005年九江市“3+1”行业经济增长占GDP比重的80%以上，而九江市“3+1”行业人才仅占全市人才总量的60%，人才比重偏低。2005年全市第二产业增加值占GDP比重的50%，而工业人才在全市人才总量仅为36.1%；2005年旅游总收入占GDP比重的12.68%，而全市导游人才和星级以上宾馆管理人才仅为2500人左右，仅占全市人才总量的1.3%。从全市人才总量来看，2005年按“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份”的人才标准统计，全市人才总量为19.37万人，人才密度为4.18%，不仅低于全省的5.

5、6%，更低于南昌市的9.8％；与沿江同类地区相比较，九江市的人才密度也是偏低的，芜湖为4.46％，黄石是8％；按照国际公认的经济腾飞人才密度7%的标准，九江市的人才密度相差甚远，说明九江市人才总量增长与九江经济社会发展还不相适应，人才总量的缺乏制约着九江的发展。　　1.2人才分布不均　　九江市人才主要集中于财政供养的单位和部门，即从事非经济生产性工作的党政机关和国有事业单位是本市人才的主要聚集地。至2005年底，全市党政人才和国有事业单位人才占公有制人才总量的46.5%。尤其是国有事业单位专业技术人才过于集中，仅教育、卫生、社会保障和社会福利等机构的专业

6、技术人员占全市国有事业单位专业技术人才总量的84.6%，而“3+1”行业专业技术人才仅为10.7%。这样的人才分布状况，与九江市强力推进“3+1”的发展战略显然是不相适应的。　　1.3人才层次不高　　据九江人才资源统计显示，在全市国有企事业单位中具有研究生学历的人才占0.8%；全市“3+1”行业公有制人才队伍中具有研究生学历的人才占0.33%，特别是大物流的代表性企业九江市港务管理集团具有研究生学历的人才仅占单位人才总量的0.3%，大城建系统具有研究生学历的人才占系统人才总量的0.26%。全市国有企事业单位中本科以上学历的人才占18.97%，“3+1”行

7、业中本科以上学历人才占9%，公有制企业本科人才也仅占12.8%。全市国有企事业单位高级职称专业技术人员占6.1%，比全国7.7%平均值低1.6个百分点；“3+1”行业中高级职称专业技术人才占5%,特别是公有制企业的高级职称专业技术人才仅占2.6%，比重严重偏低。从上述数据显而易见地看出，九江市国有企事业单位的人才层次明显不高,特别是“3+1”行业高层次人才尤为短缺。　　国有企事业单位高层次人才状况尚且如此，非公有制企业的高层次人才状况更不容乐观。据九江市统计局2005年对240家非公有制工业企业的人才状况抽样调查，56873名从业人员中，具有本科以上学历

8、的人才仅有1232人，也只占从业人数的2.17%，说明九江市非公有制工业企业中高