---人民政府关于进—步加强国有投资项目招标投标工作的通知

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1、***人民政府关于进—步加强国有投资项目招标投标工作的通知各街道办事处、镇人民政府，区政府各部门，有关单位：为进一步贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)，规范全区国有投资项目招标投标活动，根据重庆市人民政府办公厅《关于进一步加强和规范工程建设项目招投标工作的通知》(渝办发[2006]91号)及《关于加强和规范政府投资项目BT融资建设管理的通知》(渝办发[2007]73号)文件精神，结合我区实际，现就进一步加强全区国有投资项目招标投标工作的有关事项通知如下。一、提高认识，自觉执

2、行招投标制度贯彻执行招投标制度，规范招投标活动，是维护公平竞争的市场经济秩序、促进统一市场形成的内在要求，是提高国有资金使用效益的有效手段，是深入开展建设领域党风廉政建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要举措。当前，我区国有投资项目全面推行了招标投标制度，招标率和公开招标率不断提高，对维护公共利益、提高投资效益、遏制腐败发挥了重要作用。但是，仍然存在一些不容忽视的问题：有的单位和项目业主对推行招投标制度的重要性认识不足；少数项目违规进行邀请招标、直接发包；招标公告不按规定在指定媒

3、介上发布；规避招标、串通投标的违法违规行为仍然存在。对此，我区各级领导干部要认真学习《招标投标法》及其配套法规，严格执行并带头遵守中纪委、监察部关于严禁领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的规定，提高贯彻执行招标投标制度的自觉性。二、明确国有投资项目的招标范围和规模标准(一)国有投资项目的范围1．使用国有资金的项目。包括：使用各级财政预算资金、纳入财政管理的各种政府性专项建设基金、国有企事业单位自有资金，并含国有

4、资产投资者实际拥有控制权的项目。2．使用国家融资资金的项目。包括：使用国家发行债券所筹资金、国家对外借款或者担保所筹资金、国家政策性贷款、政府授权投资主体的融资、政府特许的融资的项目。3．国有企事业单位使用国际组织或者外国政府资金的项目。包括：使用世界银行及亚洲开发银行等国际组织的贷款、外国政府及其机构的贷款资金、国际组织或外国政府及个人的援助资金的项目。(二)招标范围1．关系社会公众利益、公众安全的基础设施项目。包括：能源项目、交通运输项目、邮电通讯项目、信息X络项目、水利项目、城市设施项目、生态环

5、境保护项目、其它基础设施项目等。2．关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目。包括：水电气等市政设施项目、科教文化项目、体育旅游项目、卫生及社会福利项目、商贸及经济适用房项目、其它涉及公众安全的建设项目等。(三)招标规模标准1．施工单项合同估算价在100万元人民币以上的；2．重要设备、材料等工程建设项目货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；3．规划、科研课题、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；4．单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资在

6、2000万元人民币以上的。国有投资施工单项合同在30—100万元(不含100万元)的建设项目鼓励进行公开招标。如采取邀请招标，其招标文件由有关监督行政主管部门审查。施工单项合同在30万元以下的建设项目、100万元以下重要设备、材料等工程建设项目货物的采购、50万元以下规划、科研课题、勘察、设计、监理等服务的采购应采取竞标方式择优选择承包方。5．三峡库区移民工程项目，必须招标项目的规模标准仍按原来的规定执行。6．市级项目按市相关部门规定的招标投标办法执行。三、进一步规范招标投标活动程序(一)招标条件依法

7、必须招标的工程建设项目，必须具备下列条件才能进行施工招标：1。招标人已经依法成立；2．初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；3．招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；4．有相应资金或资金已经落实；5．有招标所需的设计图纸及技术资料；6．有关建设项目征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排。(二)招标申报项目业主在申请项目建议书或可行性研究报告审批时，必须按规定增加有关招标方面的内容，主要包括：对建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料采购等活动的具

8、体招标范围(全部或部分招标)，招标组织形式(委托招标或自行招标)，招标方式(公开招标或邀请招标)，并报送《国家投资项目招标初步方案》。实行BT模式的项目，项目业主在项目可行性研究报告中要专章编制BT融资建设方案并报批。BT融资建设方案应包括以下内容：BT融资建设的内容、范围、数量；融资人应当具备的条件和能力；合同双方的权利和义务；项目资金、质量、进度的监控措施；回购条件与程序；项目建设成本分析；回购资金的、依据以及对政府建设资金动态平衡计划的影响等内容。