关于村民的自组织化与国家意志的介入——基于xh镇“客堂汇”的经验研究

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1、关于村民的自组织化与国家意志的介入——基于XH镇“客堂汇”的经验研究导读：现在请大家一起欣赏本篇文章客堂和村民专业方面的毕业论文范文，为广大学生们写作毕业论文是提供参考帮助。赵欣摘要：国家意志介入的策略和程度对于村民自治的实践路径走向有较大影响.研究发现，客堂汇中的国家以政策场、资源场、服务场、身体场的柔性方式介入村民自治的内源性组织力量的发展过程，通过促进传统公共空间与现代社会治理、传统敦亲睦邻文化与现代社区整合、传统议事动员系统与现代协商的交融互动，再造乡土社会的传统资源和推动村民自治的时贯彻了现代国家的治理意图，达到了比较的治理绩

2、效，国家的介入以成为村民自组织化的重要动力.然而，国家介入的程度难以把握造成了村民自组织化进一步发展的困境，何保持村民自组织的自主性与合法性的时，又使国家的治理意图能够合理地通过村民自治的内源性组织力量渗透进乡土社会，将深刻影响村民自组织的实践方向.关键词：国家介入村民自治村民自组织传统资源治理能力中图分类号：C915文献标识码：A：10040730(2015)07008808一、乡土社会国家介入与乡村治理的关系变迁及困境传统乡土社会以乡绅治理为主要模式.中国社会虽然很早以前进入了集权的政治管理体系，但这一体系却有着皇权不下县的鲜明特点

3、，即县以上是由直接统治，而县以下则以乡绅为政治经济文化代表进行自我管理.传统的中国文化中，国家对基层的管理是通过渗透进入相对比较强大的家族体系来进行的，表现为兼具家族精英和社区（文化的、经济的和政治的）精英角色的乡绅的治理.与此相对应，家族权力和乡绅阶层也需要与国家意志保持一致从而得到国家支持，以此获得治理的权威性、合法性与合理性.国家权力没有直面乡土社会，而是以家族为载体，通过儒家文化输入的柔性方式和影响乡绅的政治资本，将国家意志润物无声般地渗透进每一个村民的认知世界，进而整合基层社会，维持基层秩序.新中国成立后，乡村开始施行人民公社

4、制度，国家直接进入乡土社会，重塑了乡村社会结构.国家通过人民公社制度将社会主义集体意识和规则意识渗透到村民的生产生活和文化娱乐的个领域.国家意志瓦解了传统社会中以家族和乡绅为核心的治理结构，通过国家主导的制度性安排将基层强制粘连起来.但是由于乡村社会内部缺乏由内生性和草根性自组织构成的坚固稳定的基础，这样的国家介入方式虽然强化了国家对于基层社会纵向的组织动员能力，但是却肢解了社会间的横向联系和自组织能力.改革开放后，农村实行了以家庭联产承包责任制为主要内容的农村经济体制改革，乡政村治模式取代了人民公社模式，国家乡村层面实行村民自治，其本

5、意是希望国家权力从乡村社会撤出后，村庄以通过自治的方式重新组织起来.然而，当外部性的行政（党政）整合机制发生变化或者链条中断后，没有内生的自组织加以替代，乡村基层缺乏自我整合的机制.村委会这一自治性组织很大程度上沦为国家基层征收税费、落实计划生育等行政性任务的平台和抓手.国家权力不再像公社时期为村庄提供政治动员、经济支持，也没有探索出一条通过国家力量适度干预乡村社会、培育扶持农民自组织的有效途径，村民对于基层政权的认不断下降.这一危机下，国家开始进行税费改革和乡镇改革.以税费改革为转折点，国家意志乡村社会的介入程度与介入方式从强大全面渗

6、透到乡村社会的每一个角落，变化为近乎退场的悬浮型政权，这一巨大转变使得乡村社会的纵向整合力量极度弱化，失序加重.村民的生活方式、收入、生产方式发生变化维持乡土社会秩序的公共规则和权威力量发生变化，乡村的公共规则包括乡规民约、道德、公共舆论对村民行为的指导和约束能力不断减弱村庄公共性趋于消解，公共空间衰败、公共交往减少、公共服务缺位，公共精神衰落，乡村基层活力和秩序双重缺失.村庄内生的整合力量与组织权威短时间无法自发形成，要解决这一问题，需要村民自组织化程度的提升和国家意志的有效介入.本文从乡村公共空间中国家意志与传统资源及内源性组织力量

7、互动的角度，详述客堂汇这一村民自组织化实践案例的发生、发展过程．对国家意志介入村民自组织化过程的策略及其治理成效进行分析阐释，此基础上对于国家介入下村民内源性自治组织的发展困境进行简要讨论，以期能对反思构建实现政府治理与村民自治良性互动的现实路径有助益.二、内生外嵌的村民自组织化过程：以XH镇客堂汇为例客堂汇处的XH镇位于SH市城郊，始建于南宋嘉定十年，1958年建人民公社，1983年改称乡，1993年撤乡建镇，2001年与邻近二镇合，实行镇管村体制，现辖10个村民委员会和2个居民委员会.该镇素有草编乡称，具有悠久的历史传统和深厚的文化

8、底蕴.目前该镇常住人口7万多人，其中户籍人口3万多人，农业人口数量略多于非农业人口.随着城镇化的快速发展，SH市城郊大量自然村落被动迁安置.这一时期，该镇建成了较多近似联排别墅的农民集中安置区.动迁后的村民