关于推进化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作的意见鲁安监发2008149号

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1、关于推进化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作的意见鲁安监发[2008]149号    各市安监局，各县（市、区）安监局，各化工企业，有关设计、安全评价单位：    为加快推进化工企业本质安全化进程，有效防范危险化学品事故发生，促进全省危险化学品安全生产形势稳定好转，依据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《山东省安全生产条例》等法律法规，根据省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（鲁发[2008]17号）、国务院安委会办公室《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办[2008]26号）和省政府办公厅《关

2、于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见》（鲁政办发[2008]68号）等文件规定，现就推进全省化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作提出如下意见：    一、统一思想，提高认识，推进化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作    我省是化工大省，危险化学品从业单位量大面广，安全生产监督管理任务十分艰巨。近年来，全省各级安监部门和广大化工企业认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规，狠抓“两个主体”责任落实，不断深化安全标准化建设，严格安全生产行政许可，加强中小企业安全监管，深入开展隐患排查治理，危险化学品安全生产

3、工作取得明显成效。但企业安全生产基础仍然薄弱，特别是一些高危险工艺化工企业没有配置自动化控制及安全联锁，工艺装置的本质安全水平较低，事故险情不时出现，较大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。化工生产过程大多涉及高温、高压、易燃、易爆和有毒有害，一旦出现异常且控制不当，极易引发恶性事故。实施化工生产过程的自动化控制及安全联锁技术改造，是规范安全生产管理、降低安全风险、防止事故发生的重要措施，也是强化企业安全生产基础、提升本质安全水平的有效途径。对此，各级安监部门、各化工企业要提高认识，统一思想，按照国家和省统一部署，把推进化工企业自动化控制及安全联锁技

4、术改造工作纳入重要议事日程，加强组织领导，加大安全投入，加快安装改造步伐，提升企业本质安全水平。    二、总体目标    以科学发展观为指导，以科技进步为支撑，以安全生产行政许可为手段，按照“突出重点、分步推进、安全可靠、经济实用”的原则，加快推进化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作。2010年底前，全省所有采用危险工艺的化工生产装置和高危险化工储存装置，必须实现生产过程中危险环节关键操作的自动化控制，温度、压力、流量、液位及可燃、有毒气体浓度等工艺指标的超限报警，生产装置的安全联锁停车；涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化、重氮化、加氢反应等危险

5、工艺的化工生产装置，要在实现自动化控制的基础上装备紧急停车系统（ESD）或安全仪表系统（SIS）。    三、改造的范围和重点    根据国内现行的危险度评价法，从物质、容量、温度、压力和操作等5个方面，对化工企业各装置的危险度大小进行综合分析，危险等级在高度及以上（危险度分值≥16）的化工生产、储存装置，重点是涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化、重氮化、加氢反应等危险工艺的化工生产装置。以上化工装置中，因工艺、设备和设施安全、稳定等情况下不需要配置自动化控制、超限报警及安全联锁停车设施的，企业应当提出不需要配置的书面报告（内容包括：生产工艺、装置和操

6、作条件等情况，不需要配置的技术原因，国内外同类装置的操作控制现状等）报当地安监部门，经市或县级安监部门组织有关单位和市级以上化工安全专家论证同意后，方可不纳入安装改造的范围。    符合上述规定的石化、医药、轻工、冶金等企业的化工生产、储存装置，须纳入安装改造范围。化工装置的危险度分值确定执行《危险度评价取值表》（附件1）。    四、主要改造内容    涉及的企业要根据化工工艺特点、装置规模和控制系统复杂程度，按照安全风险程度等级，优化采用智能自动化仪表、可编程序控制器（PLC）、集散控制系统（DCS）、紧急停车系统（ESD）或安全仪表系统（SIS

7、）等，设置液位、温度、压力等重要工艺指标及可燃、高毒、剧毒气体浓度检测信号的集中声光报警、紧急联锁停车。特别危险的化工生产装置要配置独立于自动化控制系统之外的紧急停车系统，实现紧急联锁停车。液氯、液氨、液化石油气、液化天然气充装装置要进行压力自动控制改造,完善防泄漏措施和应急措施。    自动化控制和安全联锁技术改造方案要由具备相应资质的设计单位会同企业有关专业人员研究制订；安装改造工程要由具备相应资质的施工安装单位承担。实施改造的企业在安装改造前后要有完善的停、开车方案，落实好安全生产条件，保障停、开车安全；安装改造完成后要组织有关专业人员和设计、

8、施工等单位对自动化控制及安全联锁停车装置进行验收，并建立档案，确保装置运行灵敏、可靠，确保人员及设备安全。