鲁安监发118号

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1、山东省安全生产监督管理局文件鲁安监发〔2011〕118号关于开展化工装置设计安全诊断工作的意见各市安监局，各县（市、区）安监局，各化工企业，有关设计、安全评价单位：为深入排查治理化工装置未经正规设计存在的安全隐患，进一步提高化工装置的本质安全水平，促进全省危险化学品安全生产形势持续稳定，依据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号）等法规规定，现就在全省开展化工装置设计安全诊断工作提出如下意见：一、充分认识开展化工装置设计安全诊断的重要意义近年来，按照国

2、家安监总局和省政府的部署要求，全省各级安监部门和各类化工企业认真贯彻安全生产法律法规，认真落实“两个主体”责任，扎实做好各项安全生产工作，全省危险化学品安全生产形势总体稳定。—8—但是，一些化工企业特别是中小型化工企业早期建设的化工装置，由于没有设计或者未经具备相应资质的设计单位进行设计，导致工艺装备存在着许多缺陷或安全隐患，生产安全事故多发。据统计，2008年以来，全省未经正规设计的化工装置共发生事故12起、死亡25人，分别占全部化工生产安全事故的23.1%和28.4%。这些事故，主要是生产工艺流程不能满足安全生产

3、的要求，主要设备、管道、管件选型（材）不符合相关标准要求，装置布局不合理等原因造成的。开展化工装置设计安全诊断工作，是全面排查治理这类安全隐患，提高化工装置本质安全水平，防止事故发生的重要措施。对此，各级安监部门、各化工企业要高度重视，切实提高对化工装置设计安全诊断工作重要性的认识，按照全省统一部署，加强组织领导，加大安全投入，加快诊断和整改工作步伐，进一步提升企业的本质安全水平。二、目标任务依据国家及省有关安全生产的法律、法规、规章和标准规定，按照“突出重点、分类指导”的原则，加快推进化工装置设计安全诊断工作。20

4、12年6月底前，全省所有未经正规设计（没有设计或者承担设计的单位不具备相应资质）—8—的化工生产装置和储存设施，必须由具备相应资质的设计单位进行设计安全诊断，查找存在的安全隐患，出具安全诊断报告书。2012年底前，相关企业必须完成设计安全诊断发现隐患的整改工作。三、工作范围和重点全省所有化工企业、危险化学品生产和储存企业、使用危险化学品的化学制药企业的未经正规设计的化工装置，都要由具备相应资质的设计单位，对关键生产装置（在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的），重

5、要储存和装卸设施（用于储存和装卸易燃、易爆、有毒、有害和腐蚀性化学品的），包括依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）确定的重大危险源，根据生产工艺特点，从以下几个方面进行设计安全诊断：（一）工艺技术及流程1、工艺技术是否成熟、可靠，采用的新技术、新工艺是否在小试、中试或工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产；2、工艺流程的组成，主要包括：原料处理、化学反应、产品精制、储存和装卸等环节组成，每个环节的单元操作过程或工序组成，每个单元操作过程或工序的设备构成和连接（含反应器、塔、炉、槽罐等各类设备、设施、管道

6、、自控联锁装置、监测报警设施、泄压止逆设施、阻火设施、吸收、中和及破坏设施、惰性气体保护和置换设施等），是否合理并保证安全运行；—8—3、操作方式、工艺参数、主要控制指标（温度、压力、流量、配比、液位等）是否符合安全操作条件要求；4、各生产物料所流经工艺设备的顺序、去向、步骤等是否符合工艺安全要求，禁忌物料的使用是否安全；5、整个工艺技术及流程能否满足安全生产要求。（二）主要设备和管道1、主要设备包括定型设备的选型、非标设备的制作和选用是否符合相关规范要求；2、设备、管道、管件的选材是否符合物料性质（有毒、腐蚀、易燃

7、、易爆等）及作业环境（高温、高压、低温、临氢等）的要求；3、主要工艺物料管道及其他辅助管道和阀门、法兰等管道元件的选用和连接方式是否符合相关标准要求。（三）自动控制1、属于危险化工工艺的装置，是否按照国家及省相关规定设置了相应的自动控制、安全联锁及紧急停车系统，该系统是否正常投入生产使用；2、属于其他化工工艺的装置，是否按照工艺安全要求，对主要控制参数设置了相应的仪表检测，自控检测点位置及安全联锁回路设置是否合理，自控系统应急电源及仪表风供应、仪表选型是否符合相关标准要求。—8—（四）重要设备设施布置1、对安全生产起

8、关键作用的消防泵房（包括泡沫站）、控制室、变配电室等公用工程，对装置及人身安全影响较大的明火装置、生活及办公设施等，布置是否合理，防火间距是否符合要求；2、消防通道、安全疏散通道是否符合规范要求；3、装置区内装置储罐（组）布置，仓库、储罐区、装卸设施布置是否符合相关规范要求等。承担设计安全诊断工作的设计单位，应当对诊断检查发现的问题和隐患提出整