政治改革要与社会发展相适应

《政治改革要与社会发展相适应》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、政治改革要与社会发展相适应2010年是墨西哥结束革命制度党长达71年的一党执政历史，由右翼的国家行动党执政的第10个年头。实现执政党轮替10年后，笔者于2010年第三次来到墨西哥，想亲眼看一看政党轮替10年后墨西哥社会的变化以及社会转型的得与失。政党轮替的结果到达墨西哥城后，笔者得到的第一个信息，是己经失去执政地位10年的墨西哥革命制度党领导人、现年44岁的墨西哥州州长恩瑞克?佩尼亚?捏托，将率领该党在不到两年后的总统大选中，取代执政的右翼国家行动党，重回执政地位。显然，这条信息不是空穴来风。早在2009年7月举行的墨

2、西哥议会中期选举中，在野的革命制度党就以36.94%的得票率，以领先将近10个百分点的巨大优势，将执政的国家行动党远远抛在后面。后者在此次中期议会选举中只获得了27.98%的选票。在墨西哥众议院500个席位中，革命制度党从原来的106席迅速增加到237席，一跃成为议会第一大党。而国家行动党则在2009年7月5日的“期中考试”后，议席由原来的206个下降至143个。不仅如此，2009年7月5日同时举行的墨西哥6个州的州长职位竞选中，革命制度党也在5个州取得了胜利。这样，革命制度党在墨西哥31个州外加首都墨西哥城共计32个

3、联邦单位中，已经取得了19个州的执政地位，占据了将近2/3。笔者在墨西哥访问期间，见到或者访谈到的墨西哥学者也持同样看法。他们甚至对我说，就是出租车司机都会毫不犹豫地告诉我这个结论。这些信息都确定无疑地告诉我，墨西哥人民对执政10年的国家行动党非常不满意。墨西哥历史上第一次政党轮替并没有改善人民的福利，给人民带来实惠。相反，墨西哥原来存在的问题，不仅依然存在，而且更加严重。在腐败方面，据“墨西哥透明社会”统计，仅2007年墨西哥就发生了1.97亿次腐败行为。在2007年有41.5°%的人认为，墨西哥的腐败更加严重了。相

4、反，只有14.1%的人认为腐败比过去少了。2010年墨西哥的报刊认为，至少有20°%的议员卷入了腐败案件。2010年4月，据“墨西哥社会调查顾问”组织的调查，墨西哥人民最关注的问题顺序是：第一：经济危机，占37.7%;第二：社会治安，占16.9%;第三：失业，占16.3%;第四：贫困，占8°%;第五:毒品，占4.7°%;第六：腐败，占4.3°%。看来，尽管腐败非常严重，但是在墨西哥老百姓看来，社会上还有比它更严重的问题。笔者在调查中也证实了这一点。据统计，自2005年以来，墨西哥死于因贩毒和黑社会谋杀的人数，已经超过了

5、3万人。在美墨边境城市胡亚雷兹，2009年就有2660人被杀，2010年上半年又有1850人被杀。墨西哥由于有50%的人生活在贫困线以下，贫富差距巨大，许多贫困的年轻人在找不到经济机会的情况下，不惜铤而走险从事贩毒、加入黑社会进行抢劫等犯罪活动，使墨西哥的社会治安每况愈下，人人担心自己的人身安全。笔者在墨西哥期间甚至看到电视上的一则公益广告，该广告告诉中小学生，当他们遇到歹徒用机关枪向教室扫射时，应该如何卧倒躲避。这就难怪笔者访谈到的墨西哥学者，都把社会治安不好，人身安全得不到保障作为他们关注的首要问题。墨西哥学院的I

6、rina博士告诉笔者，尽管2000年墨西哥实现了政党轮替，多党制增强了透明度，但是执政的国家行动党执政10年来，并没有解决什么社会问题。墨西哥的腐败、贫富差距、社会治安、失业、毒品、经济发展等问题依旧，甚至更加恶化。2008年世界金融危机爆发后，墨西哥经济更是雪上加霜，2009年经济是负增长，2010年预计增长4%。社会上人人担心自己的工作，贩毒集团和黑社会也利用民众的不满，与政府抗争。为了挽回颓势，2009年来自国家行动党的总统卡尔德隆宣布要向贫困宣战，以解决人民的就业问题。向贩毒集团宣战，号召人民起来与毒贩斗争，并

7、派出5万人的军队清剿贩毒集团。但是，在笔者访谈到的墨西哥学者看来，这些措施能起到一定作用，但是对于执政的国家行动党来说，已经太晚了，因为他们已经尽失民心。集权专制传统在墨西哥访问期间，当笔者听到和看到人们将执政的国家行动党说得一无是处时，总不免心生疑窦：难道这个党自2000年上台后，就没有做过什么好事吗?那为什么当初选民要把他们选上台呢？其实，只要考察一下墨西哥的历史，就能看到，早在1917年墨西哥资产阶级革命胜利后制定的新宪法，就和当时的美国宪法相同之处远远大于不同之处。但是，宪法的文本是一回事，实际的执行就是另一回

8、事了。我们只要注意观察墨西哥的国情和社会发展状况，就可以理解为什么这样一套在一些国家行之有效的制度，在墨西哥会产生出另外一种结果。在历史上墨西哥曾经作为西班牙的殖民地近300年。宗主国西班牙的一套集权统治政治制度完整地移植到了墨西哥，并在这块殖民地上产生出了比宗主国西班牙更加专制的结果。所以，我们在墨西哥历史上经常见到的，并不是各