如何引导和促进企业成为技术创新主体

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1、如何引导和促进企业成为技术创新主体张小辉/陕丙省咸阳市工业和信息化委员会【摘要】在全球经济增速趋缓，通过对当地政府-陕丙省咸阳市在对企业技术创新推动现状以及有关城市的成功经验及存在问题的深入分析，提出了推进的工作措施。【关键词】企业；技术创新；主体一、咸阳市企业科技创新现状及特点咸阳市科技实力较强，境内有陕丙中医学院等14所高等学校，有兵器工业第202研究所、丙北橡胶塑料研究设计院、咸阳陶瓷研究院等16所部省属科研院所，有彩虹集团、陕柴重工等一大批大型骨干企业，加上近年来迅速崛起的一大批科技型中小企业，为科技创新奠定了良好的基础和条件。（一）政府推动，营造企业自主创新环境。“十一五”以

2、来，咸阳市先后出台了《关于加快建设丙部科技强市的实施意见》等一系列政策文件,为全市科技创新提供了政策保障。陕丙新型显示器件材料工程技术研究中心、陕丙省新型电子陶瓷材料与器件工程技术研究中心等一批科技创新支撑平台不断发展壮大，全市技术创新环境得到提升与优化。工业和信息化部丙安咸阳两化融合示范基地、国家级咸阳高新技术产业开发IX管委会挂牌，继市生产力促进中心成为国家级示范中心之后，陕丙省机械行业生产力促进中心进入国家级示范中心行列,清华（启迪）科技企业孵化器被科技部认定为国家级孵化器，为我市社会化科技创新服务体系发展奠定良好基础。（二）市场引导，为企业自主创新提供动力。通过科技资源整合、创

3、新项目培育、科技信息推介、服务体系建设等多项措施，促进科技成果转化。深化科技体制改革，推动科研机构转制，加速高新技术成果产业化，我市境内的12家应用型研究机构己成功改制成新型的科研生产经营实体，实现了企业化管理,积极开发和组织生产高新技术产品。大力发展科技中介服务机构，为技术创新和高新技术成果转化提供良好服务，引导一批科技人员创办科技中介机构，根据区域经济特色，形成生产力促进中心、信息咨询、科技评估、技术交易、技术培训、创业孵化、知识产权等科技中介组织为骨干的科技创新服务体系。定期召开高校、科研院（校）所长联席会议、科技成果推介会、对接会及行业科技沙龙，增强企业技术创新能力，使企业成为

4、技术创新主体。组织实施了磷酸铁锂动力电池、新型果蔬保鲜剂、液晶玻璃基板、五轴联动数控工具磨床、复方沙棘籽油栓等96项重大科技产业化项0。运用科技立项、政策扶持、品牌培育、技术对接、成果推介、招商引资等多种手段，促进其尽快转化为现实生产力，为地方经济发展不断培育新的财源和税源。（三）整合资源，为发展高新产业提供资金保障。加大政府资金投入力度，科技三项费用的年增长速度高于财政经常性收入的增长速度。“十一五”末，市本级科技三项费用达到市本级财政经常性支出2%,县级科技三项费用么本级财政经常性支出的1%;市政府设立了额度1亿元的中小企业信用担保基金,成立了咸阳市中小企业信用担保公司。优先支持科

5、技型中小企业的科技成果转化项目，增设了咸阳市科技型中小企业技术创新基金，资金额度200万元，同国家科技部科技型中小企业技术创新基金、省科技厅、财政厅科技专项及资金匹配，增加对我市高新技术产业领域的投资，强力扶持科技型中小企业发展；按照技术工艺成熟、附加值高、市场前景好的要求，组织实施磷酸铁锂动力电池等100项重大科技产业化项0,运用科技立项、政策扶持、品牌培育、技术对接、成果推介、招商引资等多种手段，促进其尽快转化为现实生产力，为经济发展培育新的财源和税源。据统计，高新技术企业研发投入占销售收入的4%以上，科技项0年均增长20%,专利年申请量达700多项，科技成果年均增加400多项。（

6、四）扶持引导，建立和规范现代企业制度。鼓励和引导民营科技企业发展高新技术及其产业，促进民营科技企业数量上的扩张和质的飞跃，不仅在科技立项、融资担保、对外招商引资、技术职称评定和奖励等方面平等参与，而且积极搭建技术交流平台，加强、引导与大专院校、科研机构的合作，创建高科技产业化基地，提高其研究开发能力、成果转化能力和产业发展能力。目前，全市民营科技企业己有1780家，有238家企业与市内外的高校科研机构进行了项0合作，通过认定的高新技术企业91家。鼓励和支持企业建立自己的研发中心。二、存在问题和困难影响企业成为技术创新主体的原因是多方面的，苏中体制机制是根本性的原因。通过深入调研，我们认

7、为主要有以下原因：（一）过度依赖高校和科研院所推进技术创新，与技术创新的市场化导向不相协调。从科技部和国家发改委等部门实施的一系列推动技术创新的计划来看，95%的国家工程研究中心依托单位为高校与科研院所；制造业方面设立的16家国家工程技术研究中心，只有1家设立在企、I150多家国家重点实验100%均设置在高校与科研院所；承担国家重点基础研究发展计划、高技术研究发展计划的主体大都为高校和科研院所。国家发改委实施的国家工程实验室建设己被纳入国家中长