关于加强矿产资源管理的实践与思考

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1、关于加强矿产资源管理的实践与思考开江县任市国土资源所四川省开江县636250【摘要】为了更好实施矿产资源管理，就必须对矿产资源管中的问题进行分析，釆取优化措施，进一步加强矿产资源管理。【关键词】矿产资源；管理；实践思考引言矿产资源是人类文明进步和经济社会发展的物质基础，也是生态系统的重要构成要素。近年来，我国矿产资源开发有力支撑了国民经济健康持续发展，但开发利用方式较为粗放，资源浪费、布局结构不合理和生态环境问题突出，不转变发展理念和方式，环境容纳不下、资源支撑不住、社会承受不起，发展也难以为继。1我国矿产资源管理的实践过去我国先后进行了多次全国性

2、的矿业秩序治理整顿，一大批长期难以解决的“老大难”问题得到解决，矿山数量从过去的28万多个减至目前的12万多个。目前，我国的矿产管理主要集中在制止规范是否持证采矿的整治采矿秩序中，缺乏对矿产资源的储存量没有一个很好的管理。虽然，在体制改革的过程中，对矿产资源的管理有过改善，但因为相关管理的经验并不丰富，以至于当地的矿产资源的储存量的管理基木处于空白的处境。为进一步转变矿产资源管理方式，推动我国矿业可持续发展，国土资源部于2014年4月，印发通知，部署启动了全国、省、市、县四级矿产资源规划编制工作。按照整个规划编制工作部署，到2016年12月底前，要

3、全面完成四级规划编制工作。2做好矿产资源管理工作的几点思考2.1要切实加强矿产资源勘查开采监管一是切实强化有关矿产资源勘查开发的法律法规的宣传。通过不断强化普法宣传工作的开展，提高广大干部群众的危机意识，从而确保矿产资源得到合理的保护和利用，并将法制教育宣传工作作为长期的任务，做到常抓不懈，尽可能地采取多元化的方式的将宣传的方式进行不断的拓展，切切实强化非法开采行为的惩戒力度，尽可能地加强广大群众的教育，为确保矿产资源勘查开发监督管理制度的完善奠定坚实的基础。二是对现有的法律法规进行不断的改进和完善，0前与矿产资源勘查开发监督管理有关的法律法规主要

4、有《矿产资源法》、《刑法》等。这些法律法规在矿产资源勘査开发监督管理方面的作用还有待进一步加强，所以我们必须对其进行不断的改进和完善。三是对矿政管理部门的职责进行有效的明确，在矿产资源勘查开采监管过程中，应将县级人民政府作为第一责任人，尽可能地讲过地方督查部门的监督作用发挥出来。尤其是在三部委制定15号令之后，明确了有关违反土地规定的行管行为，从而给国土资源的执法奠定了坚实的基础。所以作为国土部门必须对有关法律法规进行明确的基础上，对各部门的职责进行有效的明确，确保其职责得到奋效的落实，尽可能地将监察部门的作用发挥出来，并对现有的监管机制进行不断的

5、改进和完善。四是切实加强上下级之间的沟通和联动，确保矿产资源执法监察工作得到高效的开展，这就需要严格按照28号文件的要求，在明确各部门职责的基础上尽可能地确保责任与权力的统一，尽可能地将传统的地方政府在矿产资源只注重招商而忽视监管的思路改变，确保公检法部门的联动机制得到不断的建设和完善，从个人更好地提高矿山的安全生产水平，尤苏是加大对违法违规勘察和开采的打击，才能更好地促进监管水平的提升。2.2要切实加强行业秩序治理整顿一是，加强矿产资源规划和矿业权设置方案融合的研究。当前，为简政放权，进一步减轻基层矿产资源管理部门和矿业权人的负枳，矿产资源规划和

6、矿业权设置方案有hl渐融合的趋势。由于矿业权设置方案主要是优化矿业权的微观布局,因此部省市县四级矿产资源规划对矿业权设置方案融合的技术要求砬有所不同。矿产资源规划和矿业权设置方案融合的一个基本原则应该是，规划层级越小，矿业权设置内容应该越细致微观；规划层级越高，规划中矿业权设置的内容则应宏观把握。县市矿产资源规划砬就矿业权的重叠、整合等问题分章论述，切实起到优化布局的作用。0前，第三轮矿产资源规划编制己全面铺开，应加强矿产资源规划和矿业权设置方案融合的技术研宄，为各地编制既符合实际又切合政策要求的矿产资源规划做好技术支撑和服务工作。二是，统筹矿业权

7、审批登记监管制度，完善布局制度设计。我国的矿、Ik.权“三分一统”的管理制度对不同风险类型、不同规模、不冋国民经济重要性的矿产开发布局是有指导意义的。简政放权以后，各地方对矿业权审批管理职责增加，对本地的矿业权布局有了更多自主权限，但是对于全国的矿业权布局来说，冇可能形成过快上马，引致产能过剩和重复建设。针对这种情况，首先，要加强对矿业权布局的全面规划，使规划更加具有操作性，将规划落到实处，充分利用融合矿业权设置方案的优势，对优势矿产的矿业权要冇总量控制，各地对优势矿产的矿业权投放规模和投放吋序应合理评估，系统安排。苏次要加快矿业税费体系改革。长期

8、以来，由于市场机制的扭曲，税费调整速率难以跟上矿业经济的步伐，我国的矿、Ik税费并未起到调控矿、Ik权市场的作用。要加快建