刍议行政事业单位部门预算与会计核算协调

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1、刍议行政事业单位部门预算与会计核算协调周利红（如东县卫生和计划生育委员会江苏如东）摘要：为了不断完善市场经济体制，我国各个行业的深化改革逐渐展开，其中包括行政事业单位。行政事业单位改革中的关键部分是部门预算和会计核算之间的协调。但是由于各种原因，行政事业单位部门预算与会计核算的协调中出现了一些亟需解决的问题，因此，探索实行部门预算制度的方法，使得部门预算与会计核算相互协调对于提高行政事业单位的财务管理水平具有非常重要的实践意义。..关键词：行政事业单位；部门预算与会计核算；协调一、引言行政事业单位部门预算是我国财政预

2、算体系的重要组成部分，部门预算与会计核算的协调关系着资金使用和调拨的真实性和透明性，良好的部门预算制度实施效果需要准确的会计核算相伴而行。因此，现阶段应当逐步探索实现行政事业单位部门预算和会计核算协调发展的措施，从而保证科学的部门预算制度准确地反映在会计核算中。虽然国家相关的事业会计准则中对部门预算的核算要求具有明确规定，但是在实际工作中还存在部门预算与会计核算不协调的问题，因此，探究部门预算与会计核算之间不协调的原因，找到实现两者协调的方法，对于我国部门预算的发展具有参考价值和意义。二、行政事业单位部门预算与会计核

3、算协调中存在的问题(1)部门预算相关的会计核算方法模糊。财政部对行政事业单位中关于支出预算的会计核算做出了明确要求。首先，在会计科目事业支出下设两个二级科目，分别是项目支出与基本支出；其次，在二级科目下设置三级科目，分别为基本支出下设行政事业单位保障经营的支出和项目支持下设维护行政事业单位具体项目的支出。根据调查发现，这种科目设置方式与实际的会计核算方式并不相符，很多行政事业单位的支出预算会计核算并没有按照财政部要求的会计核算方式设置会计科目，而是简单分为基本建设、行政事业支出类以及其他类项目。以上分析可以发现，行政

4、事业单位的部门预算与会计核算并不协调，两者的非统一性影响了工作效率和工作质量。(2)部门预算制度与会计制度的规定不协调。根据财政部发布的《关于修改行政事业单位事业支出核算内容的通知》的相关内容，在财务预算的“事业支出”科目下设置“项目支出”，其项目支出代表行政事业单位为了实现专门的项目目标而发生的支出。但是部门预算制度的内容与会计制度的内容存在差异，会计制度中要求在“拨出专款”或“拨出经费”科目下设置“项目支出”，虽然两者的一级科目没有较大的差异，但是在实际会计核算中．容易造成会计核算方法选择模糊，不利于部门预算与会

5、计核算之间的协调。因此，相关部门应当认真思考这个问题，比如取消会计制度中要求的拨出专款等项目，从而实现部门预算制度与会计核算制度的统一，提高行政事业单位的部门预算效果和会计核算效率。(3)部门基本建设支出的预算与会计制度不统一。按照行政事业单位部门预算的相关制度要求，行政事业单位实施部门预算之后，所有支出应当全部纳入综合预算的编制当中，其中包括基本建设预算项目。但是，行政事业单位的会计制度要求行政事业单位的基本建设支出要单独预算，其使用的会计科目是“结转自筹基础建设”。由此可以看出，对于基础建设项目，部门预算要求纳入

6、统一核算，而会计制度要求单独独立核算。部门预算与会计制度要求的差异性值得深思，为了实现两者之间的协调发展，相关部门应当考虑取消会计制度中单独核算制度要求的可行性。三、行政事业单位增强部门预算和会计核算协调性的措施(1)确定合理的会计核算方法。我国行政事业单位面临的经济业务往来越来越复杂，资金的和去向也呈现出多元化，而目前的会计核算方式不能满足信息使用者的信息需求。为使行政事业单位的财务信息更加清晰明确，行政事业单位应当在一级科目下设置二级或三级科目，明确资金的用途和。另外，行政事业单位需要尝试将预算之外资金、拨款收入

7、资金或基础建设资金纳入到会计核算当中，将会计核算科目具体化，不断扩充会计核算的范围，从而不断完善行政事业单位的会计核算制度。资金往来是会计核算的重要对象，行政事业单位应当重视资金使用的会计核算，做好资金使用的监督和审核，保证资金使用的有效性。在实际操作中，应当对部门预算的相关科目做出合理调整，满足实际需求。相关部门应当重视会计制度中与部门预算制度中的差异，完善会计制度中的不足，使得行政事业单位的部门预算与会计核算逐渐统一协调。(2)调整部门预算的相应科目。首先，行政事业单位应当按照相关的制度要求，逐步调整会计科目的设

8、置，依据自身的业务往来特点进行科学分类，将不同性质的经济业务划分到不同的会计科目当中，最后汇归到项目支出与基本支出名下。其次，按照关于部门预算的相关制度，基本建设支出应当纳入综合预算，因此，实际的会计核算中应当对会计制度中基本建设支出独立核算加以摒弃，将基本建设支出归于综合预算的方案中，实现部门预算与会计核算制度的相互协调。另外，有些偏远贫困地