网络公共空间的有效治理目标、主体与手段

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1、网络公共空间的有效治理目标、主体与手段［摘要］对于网络公共空间的管理，学界一直存在着自由与管制之争。走出两难取舍困境的出路，取决于在多元化与有序化之间探求网络公共空间治理的平衡之道。网络公共空间的有效运转依赖于良好的网络秩序，良好秩序的确立有赖于实施一种多元治理主体和多种治理手段相结合的民主治理模式。在治理结构上，传统的单一政府管制模式应转变为政府督导治理、网络运营机构协作治理和网民自主治理相结合的合作治理模式。在治理手段上，传统的以技术控制为主的单一管制手段，应转变为由立法、技术和道德三个维度的手段共同组成的综合治理体系。由此，构建一个文明、理性、宽容的网络公共空间，充

2、分发挥网络公共空间的民主潜力，最终实现网络公共空间的“善治”。［关键词］网络公共空间；协同治理；民主中图分类号：D6369文献标识码：A文章编号：1008410X(2016)06007807网络为我们提供了全新的信息传播渠道和相对自网络公共空间的有效治理目标、主体与手段［摘要］对于网络公共空间的管理，学界一直存在着自由与管制之争。走出两难取舍困境的出路，取决于在多元化与有序化之间探求网络公共空间治理的平衡之道。网络公共空间的有效运转依赖于良好的网络秩序，良好秩序的确立有赖于实施一种多元治理主体和多种治理手段相结合的民主治理模式。在治理结构上，传统的单一政府管制模式应转变为

3、政府督导治理、网络运营机构协作治理和网民自主治理相结合的合作治理模式。在治理手段上，传统的以技术控制为主的单一管制手段，应转变为由立法、技术和道德三个维度的手段共同组成的综合治理体系。由此，构建一个文明、理性、宽容的网络公共空间，充分发挥网络公共空间的民主潜力，最终实现网络公共空间的“善治”。［关键词］网络公共空间；协同治理；民主中图分类号：D6369文献标识码：A文章编号：1008410X(2016)06007807网络为我们提供了全新的信息传播渠道和相对自由的公共言论空间，在一定程度上促进了社会民主的发展。但不可否认，网络并非全能和完美。网络的迅猛发展使“人类突然掌握

4、了前所未有的巨大力量，可是不知道这力量该怎样用，交给谁管合适。往右偏一步，很可能出现人类历史上最严酷、最无孔不入的专制，往左偏一步，又有可能出现毁灭人类社会的无政府状态”[1](P190)。可以说，自由与管制的取舍问题是网络社会所面临的首要难题。一直以来，围绕要不要管制的问题，理论界大致划分为两大阵营：一个阵营对网络监管持反对或悲观态度，认为网络是不应控制或是无法控制的；另一个阵营则对管制持支持或乐观态度，认为合理的管制是必需的而且是可能的。这种二元对立的思维模式既无益于推进认识的深化，更无益于实现网络空间的有效治理，走出两难取舍困境的出路在于在治理理论的视野下，探求网络

5、公共空间治理的平衡之道。、网络公共空间治理的目标：从绝对自由到良好秩序人们在网络应用上面临的“要不要管制”的观念分歧，从深层次上体现了不同主体在网络自由与规范、理性与非理性之间的价值冲突。这种冲突从根本上源于网络本质和公众需求之间的矛盾，而这些矛盾实际上一直贯穿于网络世界和现实社会之中。如何面对这一问题？在这方面，梅塞纳给了我们很好的启示。他指出，“技术为人类的选择与行为创造了新的可能性，但也使得对这些可能性的处置陷于一种不确定的状态。技术产生什么影响，服务于什么目的，都不是技术本身所固有的，而取决于人们用技术来做什么”[2](P60)。对此，安德鲁?查德威克表达了类似的

6、观点：“互联网本身就是一个充满矛盾的媒介。互联网政治中的大部分问题都源于互联网技术的迅速发展，当然这不仅在于互联网技术自身，或许更为重要的是基于这样一种流行的假设，即如何从政治方面来利用这一技术。”[3](P342)基于此，我们认为网络公共空间的运转依赖于良好的网络秩序。有必要在网络公共舆论的多元化与有序化之间寻求一个最佳的平衡点，以构建良好的网络秩序，实现网络公共空间的有效治理。由于网络的开放性、匿名性和去责任性等诸多特点，使得网络信息的生产、传播与消费带有极大的随意性，也使得网络公共空间上的表达与讨论极易陷入混乱无序的状态。在这种无序情况下，网民的意见虽能“自由”表达

7、，但往往不能顺利传达到决策中枢，阻碍了自身意愿的有效表达及利益诉求的实现。上述弊端的存在，反过来又进一步导致了政府监管力度的加强。当前普遍存在的信息生态失衡、网民无序参与和非理性表达、群体极化与信息轰炸等诸多问题，更加说明网络公共空间亟待建立持续稳定、健康发展的秩序。可见，网络上所提倡的自由、开放、平等的民主取向的基本价值，并非是绝对的，它们也有其自身的限度和边界。“当人只获得有限自由时，自由对他才有意义；反之，如果工具全面取代人的活动，它就是人的替代者，也就是说，当人想获得全部自由时，这种对自由的追求就可能把它自己全部吞噬一