信息有效传播与公共安全治理

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1、信息有效传播与公共安全治理公共安全治理，事关广大群众生命、健康与财产的损益，事关社会秩序与生存环境的良善保护。上海外滩发生的拥挤踩踏事件再次为社会公共安全治理敲响了警钟，这释放了一个强烈的信号：公共安全治理是一个应该时刻关注的永恒主题。既然如此，适应社会安全形势与群众安全需求，持续思考、探索并完善公共安全治理体系，修复漏洞，补缺短板，不断增强其安全性能，就显得非常必要。总结近年来国内公共安全治理的实际状况就会发现，信息的发布与有效传播，直接影响着公共安全治理的成效，甚至在一些情况下，可能成为救命抑或致命的“稻草”。上海外滩的踩踏事件非常典型地说明了这一点，

2、从公共安全治理无缝隙、精细化的要求看，其中的信息告知不及时、不精准，信息传播不充分、不流畅，政府与群众之间信息不流动、不对称，正是酿成这起重大公共安全责任事件的关键原因。因此，将信息传播全面纳入公共安全治理的视野是很有意义的。现代社会的风险危机常常与不确定性联系在一起，那么化解风险、治理危机自然少不了信息的有效传播。如果人们能够清楚知晓、准确认识社会公共空间中潜在的风险源，并及时、准确地传播这些信息，就可通过积极的科学防范举措规避风险、减少危机。即便是发生了安全事件，带来的灾祸也可能会小一些；相反，如果信息不真实、不对称，传播不精准、不流畅，就难以消除不确

3、定性，甚至可能会直接促发危机。信息的收集、分析，特别是有效掌控和传播，对于公共安全防控，或科学预警，或降低发生概率，或减少损失，或消灭在萌芽状态，其意义是重大的。信息沟通是政府的神经。从这个认识上看，在现代信息社会，由政府主导的公共安全治理过程，也就是一个信息精准发布、有效传播和及时反馈的过程。如果信息在政府与公众之间能够顺畅流动、随时共享，也就意味着双方在心理层面建立了公共安全契约，就能够抗御安全风险。换言之，信息社会的公共安全治理，需要有充分信息意识与信息传播能力的政府。如果政府无法科学识别和分析信息、有效发布和传播信本息、及时反馈和利用信息，特别是在

4、与公众共享和交换信息上认识不足、能力欠缺，就很难谈得上有效维护公共安全，提供好的公共安全服务。在公共安全事件中，有一类事件与信息有效传播的关系最为密切，即组织各类大型群众活动。由于人流密集等因素，开展活动自然存在公共安全风险；但由于活动的时间、地点、人流规模与流动特征等信息完全可以提前识别、预估，做好预案、预警，并由此防控好安全风险，因此完全可以规避公共安全事件发生。但是在上海外滩踩踏事件中，由于在外滩取消灯光秀”这一重要信息发布和传播中出现了不充分、不流畅，信息预警不及时、推送不到位，从而造成政府与群众之间信息不对称，最后酿成了安全悲剧。与日常的信息公开

5、和传播不同，公共安全治理中的信息传播有其特殊性，这是由公共安全的本质与安全危机的特征决定的。公共安全中的信息传播事关重大，甚至直接决定着生命安全保障的问题。而公共安全事件一旦发生，它所具有的危害性、社会性、公共性等特征，则要求信息传播要快速、精准、流畅，这对政府与民众之间的信息共享、交换、沟通提出了更高的要求。否则，安全危机的范围与能级就可能持续扩大，造成更严重的社会灾难和损失，并给谣言的滋生和扩散提供机会，引发公共恐慌与社会失序。这对政府形象的损伤是非常严重的。因此，公共安全治理中的信息传播必须主动、及时、全面。从无缝隙、流程化的公共安全治理看，其间信息

6、传播的根本准则说到底就是两个字：有效。这首先要求信息有效，也就是所传播的信息要尽可能是真实的、客观的、全面的，即具有权威性，这是有效信息传播的前提。如果人为过滤、隐瞒实情，使信息本身出现了虚假、片面的情况，那它的传播就类似谣言的扩散，对公共安全只能是有百害而无一益。同时，传播有效又包括传播过程与传播结果有效两方面。就过程有效来说，公共安全的特殊性要求事关公共安全重要信息的传播，必须要有速度，也就是要掌握传播的主动权，在第一时间将重要信息向社会广而告之，并主动辟谣，果断制止谣言传播；有力度，也就是不能依据普通新闻的方式处理安全信息，而要进行专门的策划、编排和

7、传递，也是指要整合多种传播媒介和资源，构造多层次的信息发布平台，形成强有力的传播“声势”，扩大信息的覆盖范围；有密度，也就是要通过各种渠道和方式，连续不断地频繁发布并传播关键信息，甚至可以是反复“轰炸”，要让人人知晓、个个明白；有丰度，也就是要将信息传播的数量与质量结合起来，既要有全方位的动态信息发布，也要和公共安全联系起来对信息进行深度的分析与解读。当然，信息传播结果有效对公共安全治理是最重要的信息本身有效、传播过程有效都是为了提高传播结果的有效性。任何有效的传播过程都需要传播者、媒介、受众之间的良性互动才能完成。只有受众接收到全面、准确的信息，认同信息

8、，并受到相应的正面影响，这样的信息传播才算是有效传播。公共安全治理