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时间:2018-11-05
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1、的褎质。公务人员的培训日益注里专才和通才的结合.强调培谇和捉商公芥人员的行政能力、宵理能力和领当代西方发达E公共部门人力资源管理的发展趋势足什么?导能乃,以及培诈公务人员的参与总识,人才选拔由封W到升放.[llRif民族田家到面向全球.政府人爭职答.•1、传统公共行政中公务人员政治中立的原则出现变通.传统公共行政的一个理论堪础就坫“政能由对公职人员的菅理到対格个家的人力资源开在以加強巾场在经济符埋中的作川为将征的结沟调整治一行政”二分,为此,公务人的必須ft1、持政治上的中立。政治足由那些政务官來负资政策的制定,而公务中,己有越來越多的岗家限利或放弃了“终分胡
2、'人K只负资行政即执行,H不受任何党派的左右。然而在现实的垛作中,公共人唞制度口趋政治化的问题突6、改革从根木上触及了®个官僚体制.便行政管理朝着后官僚制的方向发展。公丼部门竹统姑构的突出HU—方面,公务人员确实参与政策的制定.在通常讷况F.实施山公务人《参与制定的政策.N能舍带来弊难足过分依赖庞大的、垄断的、缺乏外部监符制约的官僚机构,这种机构谥苻*规审制度和权力对公共汛更好的治理效果,在政策执行阶段.可以史加明显地吞到公务人W注政策的制定中所起的作用。另一方面.织行为的柑导.几乎完全忽略巾场怡息和公务人员个人的主观能动性,发源于笑田的企处家政府珲论越來越f
3、ti裾欧文•休斯的观点,“饽埋主义悦式的主娈特点足符理荇对产出和结泶负资.这欽逄味右锌理莕和政汾堠引起了许多㈤家的电锐.这-•理论提出了具釘战略性的改华a忠.主张下放决策和执行权力,把大的公井部的之间以及管理浙和公众之阏的关系必然发生改变,传统模武中,管理抒和政治垛负之间的关系足范围狭小门分解成荇干小的像企让那蛘可以相a疰争的运作部门,将大见的服务职能f放给低层机抱、私营部门或半的和技术性的,足发{施令者和执行僉令杏之叫的关系。在苦理主义梭式下,二者之间的关系史为灵活和紧私锌部门来承扔,ill使公共部门无法进行垄断性拧«,从而达到降低成本、城少服齐费用、增加
4、服齐种类、密,公务人员与政治官负共存子莆理的互动过稃之中,捉尚服务成等IH的,改革从报本上改变公共组织的行为方式.抓住机公申.塑公共组织.使公共组织从过去2、公井人事制度中职业的永久性和稳定性传统被打破.现实的公井人事实践tl经从根本1•.影响了公共服的宮僚体制朗若后宮徐制的方向发展.现代人梦行政无论足价值观念,结构体系.还足适应对象、操作方式务提供的方式。传统的公共行政的另一个理论褪础足官僚釗.公共人屮釗度要在纽织形式和运作上确保这种和手段,郑与历史上的用人制度&生了fti本性的变化,并基本上形成了一个崭新的人琪制度体系-西方人琪体制的商效运转,但足人们己经
5、达渐汄识到这种水久性会造成公共绀织的功能失调,并若到公共ill织内郞的行玫改革虽然轰轰烈烈,也形成了一些A问性的做法和fl(架,但仍在发酸过程之中,理论的赂体构架尚未W不协调己经带來许多社会和经济叫旺,改午通过公并服务中的可选拎妗代性组织形式或机刺.降低公共泔织后形成。发达因家在人麥行政观念、职能、工作方式笄方面的调整,为“创造一个人人卒有倍息、人人发挥的作川.减少公共组织庇员的数!h主要途找足将取米山公共组织机构a接捉供公共限芥的方式.转变为通坊明才锊的社金”打F了可持续发展的菇础,发展中囚家为缩小与发达田家的差距.可借鉴发诂13家一些成过K•他组织形式和机
6、制提供,对现有的公共庙W.增加庇佣关系的灵活性。公共部门使川临时性、旅职成莩功的经验.发城中田家只要抓汴机遇.加快改革步伐.把侣息网络技术作为开发人力资诚的里耍手段.“变数节性麻员的数Gt明S增加.另外通过鹿佣契约使川的不受传统公共人屯别度保护的麻员数IA大大增加,对于字鸿沟为数字机遇'就存可能在推行人啉行政股务社会化和公共化等方面.开及人类所具苻的光限潜力.捉公务人的来说,今后面咕的足公共纽织多样化的垛佣悦;iC,诸如以答约万式受脬、1H任顶问性工作,公务繁WI5家的绽合疰争能力.忙时期临时聆诸人手筇。这样冇越米越多的终身职位妓取消。这使公齐人负的赞理多样化
7、和非职业化.而不21佾纪人力资源的特征有哪些?足fHrtMt统悦式的刚忭,这在本质上冇助子让更多的组织和人W参与叫返的解决。符:1、稀缺性,生产资源的供缺性足fh人类蔣驳的无RI忭引出的生产资源的扣对宵限件,人力资源3、职位分类和品位分类兼容并S和丁.资制度的改革.职位分类足以芙IB为代衣的许多发达IB家评迪采用的祐缺性則足由能与它K合的并它资诹的相对丰奋而引出的人力资城的HW有限性.20世纪末世界经济发賊的一种适应现代经济社会犮展的谣変而产生的科学人事符理方式和人事分类朗度.职位分类的W大特点趙“因的经验向世人昭示.知识成为创造材宙的扱.垂変的资源.似知识资
8、筇与物质资浓不同.它谣娈通过人这••我
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