紫金山林场森林资源资产评估

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1、紫金山林场森林资源资产评估第一章绪论1.1研究背景1986年成立的以紫金ill林场林地范围设定的紫金III森林公园，在1992年被批准为湖南省省级森林公园。由于种种因素，1992年-2004年，紫金山森林公园建设见效不大。2004年6月，衡山ii•政I•办通过了《关于切实加强紫金山森林公园建设和管理向屮共衡山丛委、县人民政府的建议案》；2008年县政协通过了《加强紫金山森林公园的建设和管理，保护生态环境，维护旅游资源》的提案，2013年在《关于加强紫金山森林公园建设与管理的议案》屮，强调加强紫金山森林公园建设和管理，是建设生态衡山、实施“一体两翼”战略的重要举措。

2、提出了公园建设“2年内争创3A级风景区、5年内升级为同家级森林公园，10年内打造成4A级风景区”的目标。为了完成建设目标，不能单靠财政预算资金和林业项目资金。多途径融资已成为林场发展的重要资金来源。抵押贷款、联营投资等都需要进行资产评估。事实上，资产评估不只是林鼎经营者和林业管理部门的现实需求，林业取得可持续发展M样需对森林资源资产进行评估。根据2007年财政部和国家林业局颁发的《淼林资源资产评估管理暂行规定》的耍求，同宥森林资源资产的转让、置换、作价出资、出租、拍卖以及用森林资源资产屮请抵押贷款、联营投资、入股、偿还债务等情形,必须进行资产评估。近年来，我国的森

3、林资产流转已经得到了一定发展，这是林业发展在市场经济条件下的客观必然。由于森林资产具宥一定的特殊性和复杂性,林木既是一定林地的附着物,也可以独立存在，是一种独立的不动产；林木是一种町再生的生命体，经采伐后可以通过自然或人工的方式得到更新，能够在一定的吋空内能够得到强化和延伸;林木不仅具有经济效益，更具有重要的生态效益和社会效益。森林资产的流转既关系到当事人双方的利益，又关系到林地林权市场的安全和秩序，还关系到国家和集体的整体利益。由此森林资源资产的评估就更加重要和迫切。制定合理科学的森林资产评佔标准和构建区域性评佔体系已成为社会各界的一个丼识。1.2研究的目的和意

4、义最近网络还是新闻都会提到一个热词“雾霾”，全国各地都在检测空气质量，空气这是人们赖以生存的基本条件，可以不吃地沟油、加工品，可以不喝饮料，但是不能不呼吸，生存环境受到了威胁，如何解决这个世界难题呢？大家都将眼光投向了森林-这个巨大的固碳库，它有着丰富的资源供我们利用。一直以来我W在林业方面都给予了高度的重视并取得了瞩0成就。联合国粮农组织发布的2010年全球森林资源评估结果报告，充分肯定Y屮国在造林绿化、林业发展和生态建设屮取得的成绩，高度评价Y屮国在扭转全球淼林资源持续减少屮所作的重大贡献。在分析世界防护林资源变化原因时，报告特别提到，1990年〜2010年世

5、界防护林面积増加了5900万hm2,主要归结于上世纪90年代以来，屮岡大面积营造防风固沙林、水土保持林、水源涵奍林和其他防护林。林地资源、林木资源、林下资源和林景资源的价值到底有多大呢？1996年国资局和林t部共同颁布了《森林资源资产评估技术规范》［1］，1997年颁布了《关于加强森林资源资产评估管理丄作若干M题的通知》［2］,2006,财政部、国家林业局联合制定了《森林资源资产评估管理暂行规定》［3］。财政部2006年发布的《企业会计准则第5号一生物资产》［4］，将生物资产分为消耗性生物资产、生产性生物资产和公益性生物资产三部分，明确用材林为消耗性生物资产；经济

6、林、薪炭林为生产性生物资产；防风固沙林、水土保持林和水源涵养林为公益性生物资产。生物资产会计准则的发布为森林资源资产入账提供了政策依据。2010年，国家林业局颁布了《森林生态系统服务功能评估规范》。这些立法都为今沿更好地保护和发展现冇森林资源，制定和调整森林经营决策、管理决策提供了科学、准确、有效的参考依据。里然对森林资源资产评估的理论基础、主要评估方法以及森林资源资产的具体评估与区域实践的研究已经形成了一定的共识，但尚存在一些不足和缺憾，如：尚未形成一个统一的评估体系，评估内容存在重复或遗漏，评佔结果的可比性较差等［2］。木论文在对资产评估相关理论进行梳理的基础

7、上，结合森林资源这一特殊资产和紫金山林场的区域特点，对紫金山林场森林资源进行资产评估，从而为构建综合的适合地方特色的森林资源资产评估体系提供参考。1.3国内外研究现状1.3.1国外研究动态在国外，从18世纪就开始了对森林资源资产评估的研究。挪威是欧洲开展Q然资源核算研究较早和较为系统的国家，在林木资源的价值计量方而，经过研究，很多资料为以后的淼林资源评估的产生奠定了基础。1987年，完成了“挪威自然资源核算”的研究报告。除了林木的计价，其他与森林资源的应用研究也相继展开,与森林资源相关的开发、赔偿、交换、计价等使得森林资源资产评估成为经济发展的必然。这样，在德运用

8、林价算法对