关于资产评估准则森林资源资产

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1、----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方关于《资产评估准则——森林资源资产》（征求意见稿）的起草说明为满足森林资源资产评估与管理的需要，规范评估人员执行森林资源资产评估业务行为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益，中评协组织起草了《资产评估准则——森林资源资产》（以下简称“《森林准则》”）。为便于评估机构和评估人员以及相关部门、人士全面理解《森林准则》，现将有关起草情况说明如下。一、制定《森林准则》的必要性1996年，国家国有资产

2、管理局和林业部发布《森林资源资产评估技术规范（试行）》（国资办发[1996]59号）。多年来，59号文等文件在规范森林资源资产评估操作方面发挥了极其重要的作用。2003年9月，《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》明确提出“深化林业体制改革，增强林业发展活力”与“加强政策扶持，保障林业长期稳定发展”，大大促进了我国林业产权制度改革的发展，涉及森林资源资产评估的经济行为日益活跃，原有的森林资产评估管理和操作模式已不能满足市场经济与社会形势发展的需要，亟需进行修订和完善。2006年12月，财政部和国家林业局发

3、布了《森林资源资产评估管理暂行规定》（财企[2006]529号），----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方提出建立森林资源资产评估专家制度，由注册资产评估师和森林资源资产评估专家共同执行森林资源资产评估业务。同时，提出小额的集体林森林资源资产可由林业部门管理的具有丙级以上（含丙级）资质的森林资源调查规划设计、林业科研教学等单位提供评

4、估咨询服务，出具评估咨询报告，评估人员由国家林业局与中国资产评估协会共同组织培训及后续教育，从而使执行森林资源资产评估业务的评估人员结构发生较大变化。为规范森林资源资产评估业务行为，急需制定准则对评估人员的执业行为加以规范。2008年6月，中共中央国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发[2008]10号）中指出“加快林地、林木流转制度建设，建立健全产权交易平台，加强流转管理，依法规范流转，保障公平交易，防止农民失山失地。加强森林资源资产评估管理，加快建立森林资源资产评估师制度和评估制度，规范评估行

5、为，维护交易各方合法权益。”明确提出加强评估管理与规范评估行为。然而，森林资源资产类型多样、特点复杂、不易把握，由于森林资源资产评估的专业性与特殊性，使相关评估业务易产生认识偏差与法律纠纷，有必要进一步规范评估人员执业行为，以有效明确各方责任，维护各方当事人的合法权益，更好地服务于市场经济。经过多年努力，中国资产评估协会已经先后发布了《资产评估准则——基本准则》等15项评估准则，初步建----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方--------

6、--专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方立起比较完整的资产评估准则体系。根据评估业务发展需要，《森林准则》已纳入准则体系发展规划，并与各准则相互协调，为《森林准则》的起草与发布奠定了基础。二、《森林准则》的适用范围根据现行的森林资源经营管理与资产评估监管体制，经征求相关部门的意见，本《森林准则》适用国有、集体、个体、企业单位、事业单位等经济主体所涉及的森林资源资产评估行为。三、起草的指导思想在《森林准则》起草过程中，遵循了以下指导思想：1.遵循基本准则，关

7、注其他准则。资产评估准则体系是一个有机整体，森林资源资产评估准则是适应新形势与新业务发展需要而制定的，属于评估准则体系中的具体准则。在本准则起草过程中，始终以《资产评估准则——基本准则》为基础，在基本概念、基本术语、基本原则上与其保持一致，立足准则体系框架，注重与已颁布评估准则的相互衔接、相互协调。2.规范共性问题，突出专业特点《森林准则》在充分总结以往森林资源资产评估业务和管理实践的基础上，针对森林资源资产评估特点，兼顾资产评估业务和管理工作需要，便于评估人员操作与执行。此外，《森林准则》在评估准则体系原则

8、性规定的基础上，充分体现森林资源----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方资产评估的特点，以规范森林资源资产评估业务执行过程中的共性问题为重点，强调森林资源资产评估的专业性与特殊性。在准则起草过程中，对已发布准则中有规定的内