国有土地上房屋征收与补偿条例

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1、第三章补偿本章内容提要本章共十三条，主要对房屋征收补偿原则、补偿内容、补偿方式选择、评估机构选定、评估争议处理、被征收人住房保障、违法建筑认定与处理、停产停业损失补偿、搬迁与临时安置费支付、房屋征收补偿决定以及申请人民法院强制执行等内容作了规定。从两次公开征求意见情况看，补偿是群众最为关注的问额，在第一次征求意见过程中，反馈的意见主要集中在以下方面：一是主张补偿标准应当是房地产市场价格，能够保证被征收人可以在市场上购买到区位、面积、环境等条件相似的住房。二是建议房地产市场评估应当考虑多种因素，如产权性质、装修、停产停业损失、交通成本、物业费、采暖费、停车费等。三是评估机构应当由被征收人选

2、择确定，评估机构应是独立机构，与当地政府无利害关系，任何人不得干预评估。四是建议明确非住宅房屋停产停业损失的补偿标准。五是建议对违法建筑要区分情况，不能“一刀切”。六是建议对旧城区改建中回迁安置作出更加明确的规定。七是主张补偿协议应公布，防止暗箱操作。在第二次征求意见过程中，反馈的意见主要集中在以下方面：一是建议增加政府补助和奖励的内容，明确被征收人可以选择补偿方式，征收补偿款应当专户存储，评估机构应当由征收方和被征收方协商一致确定。二是提出房地产价格评估机构的选择方式采用公开抽签、摇号等方式选择或者一方不参与的由另一方选定等，建议不能由市、县级政府规定选定办法。三是要求明确违法建筑的认

3、定程序。四是认为住房保障的具体办法和停产停业损失补偿办法等不应由市、县级人民政府规定，建议由上级政府制定。根据征求意见情况，经认真研究，对房屋征收补偿方面的内容进行了修改完善。相对于原拆迁条例，主要有以下几点变化：一是明确了征收补偿内容。规定对被征收人给予的补偿包括：被征收房屋价值的补偿；搬迁、临时安置的补偿；停产停业损失的补偿。同时规定，市、县级人民政府应当对被征收人给予补助和奖励(第十七条)。二是明确了因征收房屋造成的停产停业损失的补偿，按照房屋被征收前的效益和停产停业期限确定(第二十三条)。三是要求地方政府加强各项建设活动规划的管理；对于未经登记的房屋，市、县级人民政府作出房屋征收

4、决定前，应当组织有关部门先行调查、认定和处理(第二十四条)。四是明确了征收评估争议的处理机制，规定对评估结果有异议的，可以申请复核评估；对复核结果有异议的，可以向评估专家委员会申请鉴定，取消另行委托评估的规定(第十九条)。五是对因旧城区改建征收个人住宅，明确被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋(第二十一条)。六是明确规定被征收房屋的价值补偿不低于征收决定公告之日类似房地产市场价格，更好地保护被征收人的利益(第十九条)。第十七条作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：(一)被征收房屋价值的补偿；(二)因征收房屋造成的搬迁、临时

5、安置的补偿：(三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。【释义】本条是关于房屋征收补偿内容的规定。房屋征收涉及公民最重要的私有财产——房屋，在强调为了公共利益需要征收房屋的同时，应当严格规范房屋征收活动，保护被征收人的合法权益。从以往实践来看，在所引发的各种矛盾纠纷中，大多反映的是补偿是否公平、公正。从征求意见情况看，群众最为关注的也是房屋征收的补偿问题。为了更好地保护被征收人的合法权益，保证征收补偿公平、合理，本条例对被征收人的补偿内容进行了规定。这是新增加的内容。本条第一款规定的补偿包括三项：一是对被征收人房屋价值的补偿

6、。包括被征收房屋及其占用范围内的土地使用权的补偿，以及房屋内装饰装修价值的补偿。被征收人房屋包括被征收的房屋及其附属物。所谓“附属物”是指与房屋主体的建筑有关的附属建筑或构筑物。被征收人对自己的房屋进行的装饰装修，在征收时也应当给予补偿。对被征收人房屋价值的补偿是房屋征收补偿中最主要的部分。二是因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿。因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费；搬迁补偿是针对所有被征收人的。对黪：于选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门蘸应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房；若房屋征黪‘收部门向被征收人提供了周转用房，则不必支付临时安置

7、补偿。黪三是因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。非住宅房屋停产黢停业损失补偿是当前拆迁矛盾纠纷问题突出的重要方面之一。黪原拆迁条例第三十三条规定给予适当补偿，由于规定比较原则，暨各地做法不同，产生的问题较多。本条例将停产停业损失的补黔偿明确为房屋征收补偿的重要组成部分，有利于更好地保护被黔征收人的利益。黪本条第二款对市、县级人民政府制定办法，对被征收人给罄予补助和奖励进行了规定。爱与第一款前三项不同，本款规定的市、县级人民政府给予

8、