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1、欧洲小企业宪章小企业是欧洲经济的中坚力量。它们创造了大量的就业机会,孕育了丰富的商业思想。只有把小企业的发展优先提到议事日程上来,欧洲试图在新经济中引领潮流的努力才能得到成功。 小企业对经济环境的变化最为敏感。如果政府机构过于官僚,小企业将是第一个受害者。但是,如果去掉这些繁文缛节,小企业又将最先发展起来并取得成功。 在里斯本,我们设立了这样一个目标:将欧盟建设成为一个以知识为本的世界上最有竞争力和活力的经济体,这个经济体可以保持经济的可持续发展,提供更多、更好的工作机会,更好地实现社会的和谐统一。 小企业必须被视为推动创新、创造就业、促进欧
2、洲各国社会和地区融合的主要动力。 因此,要尽可能为小企业和小企业家创造最好的发展环境。l原则 为达到上述目标,我们需要: 1.认识到小企业在满足新的市场需求和提供就业机会方面所具有的强大生命力。 2.强调小企业作为创新和履约守信的典范,对促进社会和地区发展所起的重要作用。 3.认识到无论从哪种层面上来讲,企业家精神都是一种宝贵的、具有创造力的生活技能。 4.肯定那些成功的值得赞赏的企业。 5.考虑到小企业家在进行合理的创新并承担风险的同时,不可避免地会有一些失败,所以,这些失败应主要被视为一种学习的机会。 6.认识到新经济中知识、
3、守信和灵活性的价值。 在欧盟,小企业的现状可以通过以下措施得到改善:激发企业家精神;对现行政策进行评价,必要时对这些政策进行修订,以使其有利于小企业发展;保证政策制定者会充分考虑小企业的需要。最后,我们作出如下保证: 1.提倡创新精神和企业家精神,使欧洲经济能够面对未来的挑战。 2.建立一个有利于企业家活动的规章、财政和行政框架,提高小企业家的地位。 3.保证小企业在进入市场时,只需要达到和最重要的公共政策目标相一致的最低要求,尽可能减轻其负担。 4.帮助小企业得到最好的研究成果和技术。 5.改善小企业的融资途径,使其在整个生存周期都
4、可以得到资金。 6.不断改进我们的工作,这样欧盟才能为小企业提供世界上最好的发展环境。 7.聆听小企业的意见。 8.加强对拔尖的小企业的支持。l行动纲领 通过签署本宪章,我们承诺:我们将遵守以下的行动纲领,充分考虑小企业的需要。 1.企业家精神的培育 欧洲将从娃娃抓起,培育企业家精神和新的技能。商业和企业家精神的一般性知识要在各个层次的学校教育中予以教授。与商业相关的专业课程应该成为中学教育和大学教育的基本组成部分。我们将鼓励和促进年轻一代的创业尝试,并且为小企业的管理者制定适当的培训计划。 2.使创立小企业更为快捷、花费更少 小
5、企业的创业初始成本应该逐步降低,力争在全世界范围内拥有最强的竞争力。鼓励那些在批准新公司成立的过程中拖延最久、手续最烦琐的国家向最快速和便捷的国家看齐。应大力推行在网上注册成立小企业。 3.更好的立法和监管 对国家破产法的评估应该在实践的基础上进行。从司法实践中获得的各种经验,引导着我们对欧盟的现行做法进行改进。 应对国家或欧盟范围内的新监管条例加以审查以估计它们的出台对小企业和企业家的影响;尽可能简化国家和欧洲议会颁布的条例;政府应采用方便使用者阅读的行政性文件。 小企业可以免除履行某些特定的监管义务。在此意义上,欧洲议会可以适当简化竞
6、争法规,以减轻小企业为遵守这些法律而承受的负担。 4.技能的获得 我们应努力保证培训机构,辅之以各种室内培训课程,能够提供足够的适应小企业需要的技能,并为其提供终生的培训和咨询。 5.改进网上服务 应该督促公共机构增加它们同小企业的电子联系。这样,小企业可以更为快捷、便宜地通过网络得到建议、提出申请、填列纳税申报单以及获得简单信息。在这方面,欧洲议会必须首先做出表率。 6.不局限于单一市场 小企业正在感受到欧洲的经济改革所带来的益处。因此,欧洲议会和成员国必须继续推动正在进行中的经济改革,这些改革的目的是为了实现以下目标:促进真正的欧
7、盟内部市场的完善,在小企业发展的关键领域,包括电子商务、电信、服务设施、公共采购和跨境支付系统等,制定有利于小企业发展的政策。 同时,欧洲和国家竞争条例应得到强有力的执行,以保证小企业拥有每一个进入新市场的机会,并且能够在公平的基础上进行竞争。 7.税收和融资事务 完善税收体系,以奖励成功、鼓励创业、促进小企业的业务拓展和就业机会的创造,推动小企业的创造性和持续性。成员国应在实践中总结经验,对小企业制定适当的税收政策,以对个人的表现进行激励。 企业家需要资金将雄心转化为现实。为了改善小企业的融资渠道,我们将: 甄别并扫清不利于泛欧洲资本
8、市场建立的障碍,以及不利于《金融服务行动计划》和《风险资本行动计划》执行的障碍。 通过制定小企业获得信贷和风险资本的适当条件,促进银行
