花垣土地利用总体规划

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1、花垣县土地利用总体规划（2006－2020年）花垣县人民政府二○一○年三月65目录前言1第一章总则2第1条规划背景2第2条指导思想2第3条规划原则3第4条规划依据3第5条规划范围4第6条规划期限4第二章土地利用现状5第7条区域概况5第8条土地利用结构及分布5第9条土地利用特点6第10条土地利用存在的主要问题7第11条土地利用潜力8第三章土地利用总体战略和规划目标9第12条经济社会发展战略和目标9第13条土地利用战略目标9第14条土地利用战略重点10第15条土地利用主要目标11第四章调整土地利用结构14第1

2、6条基本稳定农用地面积14第17条合理增加建设用地15第18条适度开发未利用地16第五章优化土地利用布局17第19条优先布设土地生态屏障用地17第20条调整农用地布局17第21条优化城镇工矿用地布局19第22条优化农村居民点用地布局21第23条协调安排基础设施用地布局21第24条合理配置风景名胜设施等其他建设用地22第六章保护和合理利用农用地23第25条高效保护农用地特别是耕地23第26条加强基本农田保护和建设23第27条全面推进土地整治2465第28条合理利用其他各类农用地25第七章节约集约利用建设用地

3、27第29条严格控制建设用地规模27第30条优化配置城镇工矿用地27第31条积极推进农村建设用地整治28第八章土地利用分区与管制29第32条土地用途分区与管制规则29第33条强化建设用地空间管制33第九章土地利用重点工程36第34条基础设施重点工程36第35条生态建设重点工程36第36条其他重点建设工程37第十章调控乡镇土地利用38第37条乡镇土地利用规划指标的确定38第38条乡镇规划指标的分解与落实38第39条强化乡镇土地利用调控39第40条重点调控各建制镇土地利用39第十一章协调土地利用与生态环境建设

4、43第41条重点保护基础性生态用地43第42条建设和完善生态廊道43第43条大力推进国土资源综合整治43第44条构建环境友好型土地利用模式44第45条中心城区地质灾害危险性评估45第46条中心城区压覆矿产查询与评估47第十二章规划实施保障措施48第47条强化土地利用规划的整体控制作用48第48条强化规划实施的执法监察机制48第49条建立健全节约集约用地机制49第50条健全规划实施的公众参与机制50第51条建立健全规划实施的技术保障体系50第十三章附则51第52条规划成果51第53条本规划自省人民政府批准之

5、日起实施。51第54条本规划由花垣县人民政府组织实施并负责解释。51附表5265前言根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，按照《湘西土家族苗族自治州土地利用总体规划（2006～2020年）》要求，结合花垣县实际编制了《花垣县土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》是规划期内花垣县土地开发、利用、整治和保护的纲领性文件，是规范城乡建设用地及土地管理的重要手段，是加强土地宏观调控和实行土地用途管制的主要依据。花垣县行政辖区内有关土地利用的各专项规划和行业用地规划均应符合本

6、规划。《规划》全面分析了花垣县土地利用面临的形势和任务，阐明了全县土地利用战略构想、总体目标和完成总体目标需着力开展的各项工作，制订了各业用地结构与布局优化调整方案，提出了规划实施的保障措施。《规划》以2005年为基期年，2010年为近期目标年，2020年为规划目标年。65第一章总则第1条规划背景（1）本世纪前二十年，是花垣县顺应城乡一体化发展趋势，加快推进城镇化、工业化和农业产业化，建设工业主导型的民族特色经济县和湘渝黔边区重要的交通枢纽与物流中心的关键时期，是土地利用供需矛盾与土地利用问题凸现期，同时

7、也是创新土地管理、推进土地利用转型的战略机遇期。（2）上轮规划（1997-2010年）实施期间，县域经济社会迅速发展，土地利用和管理成效显著。农用地特别是耕地保护力度不断加大，建设用地效率不断提高，生态环境建设水平不断改善，土地管理和执法能力不断增强。（3）立足当前，展望未来，土地供给压力日益增大，人地矛盾更加尖锐，耕地和基本农田保护形势严峻，城乡用地结构和布局尚待优化，节约集约用地能力仍需增强，国土资源生态环境综合治理力度仍需加大，土地管理机制亟待创新。第2条指导思想坚持以科学发展观为统领，落实全面建设

8、小康社会的要求，加强土地利用管理宏观调控，正确处理经济发展、耕地保护和建设用地合理供给的关系，构建结构协调、布局合理的城镇体系，统筹安排各业用地，促进土地资源的合理利用和集约利用，努力提高区域土地利用的社会、经济和生态效益，保障经济社会全面协调可持续发展。65第3条规划原则（1）贯彻落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，结合县域实际，在规划编制中，认真落实“五个统筹”基本要求。（2）严格保护耕地特别是基本农田，确保耕地数量