美国食品安全的制度体系与法令规定

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1、美国食品安全的制度体系与法令规定清雲科技大學陳雅琴清云科技大学陈雅琴一、前言一、前言美國的食品安全體系與法規長期受到社會大眾的關切，以及食源性疾病特性的變化而不斷改進。美国的食品安全体系与法规长期受到社会大众的关切，以及食源性疾病特性的变化而不断改进。美國雖是最注重食品安全的國家之一，但仍有因食物受污染而產生的食源性疾病(foodborneillness)等相當急迫的公共衛生問題。美国虽是最注重食品安全的国家之一，但仍有因食物受污染而产生的食源性疾病(foodborneillness)等相当急迫的公共卫生问题。根據美國疾病管制中心的估計，食源性疾病在美國每年會導致7千6百萬人生病、32萬5千

2、人住院、5千人死亡；且食源性疾病的特性不斷變化使得食品安全問題更加複雜。根据美国疾病管制中心的估计，食源性疾病在美国每年会导致7千6百万人生病、32万5千人住院、5千人死亡；且食源性疾病的特性不断变化使得食品安全问题更加复杂。目前已知的食源性疾病有超過250種以上，絕大多數是由細菌、病毒、與寄生蟲所引起的。目前已知的食源性疾病有超过250种以上，绝大多数是由细菌、病毒、与寄生虫所引起的。以往，食源性疾病的爆發通常是侷限於某一地區的特定事件，但現在食源性疾病的爆發範圍卻愈來愈廣泛，使得社會大眾對食品安全的保護措施要求也愈趨嚴格。以往，食源性疾病的爆发通常是局限于某一地区的特定事件，但现在食源性

3、疾病的爆发范围却愈来愈广泛，使得社会大众对食品安全的保护措施要求也愈趋严格。本文將探討美國聯邦政府對食品安全的管理制度與法令體系，以及這些體系制度與法令規定在安全食品的加工、服務、與販售通路上所扮演的角色。本文将探讨美国联邦政府对食品安全的管理制度与法令体系，以及这些体系制度与法令规定在安全食品的加工、服务、与贩售通路上所扮演的角色。二、聯邦政府食品安全法規的發展二、联邦政府食品安全法规的发展美國在19世紀初，與食品有關的商業貿易大多侷限於各州境內，故食品安全法規通常是屬於州政府與地方政府的事務，聯邦政府則是負責管理食品的出口。美国在19世纪初，与食品有关的商业贸易大多局限于各州境内，故食品

4、安全法规通常是属于州政府与地方政府的事务，联邦政府则是负责管理食品的出口。1906年，國會通過第一個規範食品安全的法令–純淨食品與藥物法(PureFoodandDrugAct)，該法案禁止州際貿易市場販售摻假、有毒、或有害的食品。1906年，国会通过第一个规范食品安全的法令–纯净食品与药物法(PureFoodandDrugAct)，该法案禁止州际贸易市场贩售掺假、有毒、或有害的食品。1907年，國會通過聯邦肉類製品檢驗法(FederalMeatInspectionAct,FMIA)，其涵蓋範圍包括牛、豬、羊、馬，從飼養、屠宰、加工至銷售過程的環境衛生檢驗。1907年，国会通过联邦肉类制品检验

5、法(FederalMeatInspectionAct,FMIA)，其涵盖范围包括牛、猪、羊、马，从饲养、屠宰、加工至销售过程的环境卫生检验。純淨食品與藥物法以及肉類製品檢驗法並沒有規範食品標準，故許多符合法令規定但品質低劣的食品充斥美國市場，消費者無法藉由食品的標示或是外觀來判定食品的成分或質量，聯邦政府也無法對這些食品採取管制行動。纯净食品与药物法以及肉类制品检验法并没有规范食品标准，故许多符合法令规定但品质低劣的食品充斥美国市场，消费者无法藉由食品的标示或是外观来判定食品的成分或质量，联邦政府也无法对这些食品采取管制行动。有鑑於此，1938年美國國會通過聯邦食品、藥物及化妝品法案(Fed

6、eralFood,Drug,andCosmeticAct,FDCA)，藉此強化聯邦政府對食品安全的管制，並且奠定了美國現代食品安全監督體制的基礎。有鉴于此，1938年美国国会通过联邦食品、药物及化妆品法案(FederalFood,Drug,andCosmeticAct,FDCA)，借此强化联邦政府对食品安全的管制，并且奠定了美国现代食品安全监督体制的基础。此後，所有與食品安全有關的法律都以FDCA法案所確立的基本框架為前提，或者對該法的部份條款進行修正，或者對某種食品的管理做出特別的規定，以因應食品安全領域不斷出現的新問題。此后，所有与食品安全有关的法律都以FDCA法案所确立的基本框架为前提

7、，或者对该法的部份条款进行修正，或者对某种食品的管理做出特别的规定，以因应食品安全领域不断出现的新问题。1957年，禽肉製品檢驗法(PoultryProductsInspectionAct,PPIA)，強制規定美國境內供作人類消費食用的禽鳥產品都必須要經過檢驗。1957年，禽肉制品检验法(PoultryProductsInspectionAct,PPIA)，强制规定美国境内供作人类消费食用的禽鸟产品都必须要经