双重指挥是组织冲突的

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1、双重指挥是组织冲突的根源----管理论文-->双重指挥的弊端、成因及对策【摘要】双重指挥几乎在现实社会组织中无处不在，成为组织冲突的根源。制度的缺陷与人为的障碍是其形成原因，其表现为缺乏协调意识、信息渠道的阻塞及角色身份的错位。而优化组织设计，细化职责分工，强化协调意识，是相应的治理对策。【关键词】双重指挥

2、协调

3、统一

4、组织可以说，双重指挥几乎在现实社会各类组织中无处不在，如此普遍，以致人们司空见惯，熟视无睹，任凭它恣意侵蚀社会有机体。那么到底什么是双重指挥，它有哪些危害，形成的原因是什么，又该如何避免呢？本文力图对这一现象作一简

5、要分析并提出对策建议。症状——什么是双重指挥设想一个即将高中毕业的女孩在填报高考志愿时接收到来自父母彼此矛盾建议的情形：父亲想要自己的千金报考军事院校，成为“军中女将”，母亲则认为当一名“白衣天使”应该是掌上明珠的最佳选择。两难处境就这样在他们唯一宝贝女儿身上发生了。面临这一窘境，女儿该如何选择呢？①听父亲的，母亲可能不高兴；②听母亲的，父亲很恼火；③听老师的，父母未必都满意；④自己作主，父母内心一定很复杂。这种情形假如只是发生在社会组织的基本单位——家庭之中，这个幸运的女孩还可以有上述四种选择。若把这一情形移置到一个层级制严密的

6、正式组织，那她除在!或"项中作出唯一选择外，恐怕别无他途。类似的事情发生在正式组织，便会变成在大致同一时间里，下属或下一级单位因同一件事而接受到来自两个同等级别上司或上级组织的指令。这一现象就是双重指挥。最早正式论述这一现象的是法国管理学家享利?法约尔，他在《工业管理与一般管理》一书中对此有独到见解。他在阐述!#项管理原则之一的“统一指挥”时，指出了违背这一原则的相反情况。他认为，无论对哪一项工作来说，一个下属只应接受一个领导人的命令。这就是“统一指挥”的准则，它是一项普遍的，永久必要的准则如果这项准则受到破坏，那么权力将受到损害

7、，纪律将受到危害，秩序将受到扰乱，稳定将受到威胁。如果两个领导人同时对同一个人或同一件事行使他们的权力，就会出现混乱；如果事情继续下去，混乱便会加剧，就像一个动物机体受到外界物体侵害那样出现病状。法约尔对一个组织内领导双重指挥现象的分析，为我们放眼整个社会、国家系统研究这一问题提供了启示。事实上，文明发展到今天，来自个人之间、组织之间的权力冲突从未中断。一个企业、法人组织行为规范的制定及违反这一规范而带来的惩罚，可能来自不同部门，“一事多罚”现象由此产生。两个上级单位（无论是否同级）同时对同一个下级单位就同一件事发出指令，这类双重

8、指挥已超越一个具体组织而扩展到一个更大的系统，而且有时可能是多重指挥。这就是双重指挥的典型症状。若不及时加以诊治，它会在所有大大小小组织里起着破坏作用。可以设想，双重指挥若发生在家庭，可能引起夫妻矛盾，导致家庭不和；若发生在行政组织，可能使领导闹“别扭”，进而影响单位团结和整体形象；若发生在军队，可能导致一场战役的惨败；若发生在国家系统，可能使整个国家机器运转不灵，效率低下。因此，法约尔警告说，在整个人类社会中，在工业、商业、军队、家庭、国家里，双重指挥经常是冲突的根源。这些冲突有时很严重，特别应引起各级领导人的注意。双重指挥不同

9、于双重领导。在中国，双重领导指的是一个行政组织既要按“块块”接受当地政府的领导，又要按“条条”接受上级业务部门的指导。按单位性质不同而各有倚重。诊断——何以出现双重指挥透过双重指挥现象的背后，我们看到的是什么呢？1.协调意识的缺乏。行政系统可谓是一张“紧张关系网”，纵横交错，错综复杂。稍有不慎，就可能触动另一根不属于自己的弦上。高层领导者更多的工作是如何处理横线关系。设想在美国国务院那样的组织系统中，会是一种什么情形呢？哈林?克里夫兰在其《未来的行政首脑》中举了这么一个例子。一位助理国务卿作为一个部门领导人，代表国务院向驻外使馆发

10、出许多函件，如果他的电报涉及另外一位助理国务卿的管辖范畴，这时，哪怕耽误一点时间，也最好能打个招呼。如果不这样做，另一位助理国务卿便会行使他的权力，以牙还牙。在其后几天内，他可以不向那位讨厌的同僚打招呼，而发出一两封该由那位同僚过目的电报。如果第一位助理国务卿不及时停止这种行为，如果没有一个高层人物及时协调这种矛盾，内耗会不断加剧。这种双重指挥的表现，可能会发生在各个国家各个部门，只不过表现形式不同而已。2.信息渠道的阻塞。在特定情况下，由于彼此信息不通，也有可能就同一问题向同一等级的人作出指示。双重指挥出现在瞬息万变的战场上，又

11、是一种什么情形呢？在滑铁卢战役的第一阶段，拿破仑部队分成了两部分。右翼由拿破仑带领，在利尼迎战布鲁查尔；左翼由奈羽将军率领，在卡特勒布拉斯迎战威灵顿。奈伊和拿破仑都为进攻准备了对他们各自战事来说相当优秀的作战计划。不幸的是，这两个计划都不谋而合地准