当前赌博行为的特点及治理对策

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1、湖北警官学院本科毕业论文一、赌博行为概述(一)赌博行为历史探析我国历史上，赌博可以说是源远流长。“从夏朝末期‘六博’出笼，到清代中后期麻将问世，中国人赌博至少有五千年的历史”；春秋战国时期随着社会经济的发展尤其是商品经济的繁荣，赌博活动开始在社会流行；到汉代，从上流社会到闾巷民间嗜赌成风，赌具赌技进一步发展；三国两晋南北朝时期社会动荡政权更迭频繁，皇帝带头赌博，上行下效，官赌民赌成风；唐朝是流行赌博最自由的时期，上至皇帝王公下至一般百姓嗜赌成风，该朝几乎所有皇帝都好赌；武则天曾亲设九班赌局令朝廷丞相与其宠男做赌；唐中宗亲自为韦后于武三思玩“双

2、陆”检点筹码，唐玄宗喜好斗鸡并专设斗鸡坊；宋代赌博则以“都蟋蟀”闻名于后世，南宋末年宰相贾似道生平斗鸡走马，还总结养，斗蟋蟀的经验写成《促织经》一书传世，其下级官员为讨好他竟然逼百姓缴纳蟋蟀；在明初，尽管朱元璋制定章法禁赌取得了一定成效，但到明朝中晚期赌禁渐弛，赌博之风反趋猖獗；至清代各类赌博方法五花八门，日臻完善，在城市化较发达的地区出现了赌博职业化现象成巧云.赌博应当非犯罪化[J].成都电子机械高等专科学校学报，2008，2008(2)：80-84.。直至今天，随着人民生活水平的不断提高，赌博行为同样愈演愈烈，目前已经逐渐发展到普遍化，群

3、众化，社会化，巨额化，国际化的态势。赌博泛滥，已经成为中国人不得不正视的一个现实。与传统赌博相比，现在的赌博出现了新的变化：开设赌场的人逐年增多，赌资的数额越来越大，参赌人员的年龄逐年降低，国家工作人员涉赌的案件高发，频发。据有关数据显示，公安机关每年查处的赌博人数都在130万左右，且每年都在上升，年龄设计老中青各个年龄段，赌民也几乎涵盖了社会各个阶层。由此可见，赌博从古至今一直与我们如影随形。当然，历朝历代的统治者都想着禁赌。或许禁赌和赌博之风争斗了几千年，但是结果依旧让人难以说清。在中国历史上禁赌得到了历代统治者的肯定，从《法经》开始的历

4、代主要封建法典都有关于禁赌的规定，但是也一直不乏相反意见。孟子将赌博视为五不孝之一，“博弈好饮酒，不顾父母之养，二不孝也”。儒家礼节归结起来就是“忠”，“孝”二字，不孝当然就是大逆不道。但是孔子对待赌博的态度与孟子明显不同，他说：“饱食终日，无所用心，难矣哉？不有博弈者乎？为之尤贤乎也。”孔子的这种“赌博总第16页共18页湖北警官学院本科毕业论文比无所用心强”的观念成了不少文人墨客坐在赌桌前的依据。这也是为什么尽管历代统治者均深刻认识到赌博行为的严重社会危害性，自秦汉禁赌律令越来越严厉，却言者谆谆，听者终属藐藐，禁者自禁，禁者自赌的一个重要原

5、因吧。改革开放以来，我国先后也出台了很多相关的法律条文对赌博加以规制，但效果不佳。这也许和国际形势有很大关系，自二战以来，受西方自由化思想的影响理论界认为从刑法的谦抑性角度出发，赌博行为不构成犯罪。但是我们同样要认清中国国情，从实际出发，找出更好的方法解决问题才是最重要的。所以，本文将探讨赌博行为的定义，心理特点，以及其产生的社会影响等等，着重分析新形势下赌博行为的新特点，结合国内外关于赌博行为的研究理论，以求寻找到适合中国国情的处理办法。(二)关于赌博行为的定义及危害的讨论1979年刑法对赌博犯罪作了明文规定，但是我国却没有对赌博加以法律条

6、文界定。追溯历史可以发现，按照《辞源》的解释，赌博是以财物作注比输赢的活动。真正把“博”与“赌”放在一起的则是专为解释《唐律》而作的《唐律疏议》。《唐律》中规定：“诸博戏赌财物者各杖一百”。《唐律疏议》中的“博戏赌财物”一条，首次把“博”与“赌”联系在一起，作为一个法律条文，可视为赌博一词的雏形蒋小燕.赌博犯罪原因探析[J].湖北第二师范学院学报，2009，26(11)：79-81.。当今我国理论界一般认为赌博是用财物作赌注以偶然事实的出现决定输赢的活动，包括了用财物作赌注和偶然事实两个要件张磊.赌博犯罪研究[J].法制与社会，2011，4（

7、中）：287-288.。虽然我国没有给赌博下一个明确的定义，但是对赌博行为的规制却由来已久。然而，赌博一般具有两个特点：第一，输赢是具有偶然性的，胜负结果取决于偶然因素，结果已经确定的不能成为赌博；第二，赌博的标的物是财物，这里的“财物”应作广义的理解，包括金钱、物品和财产性利益。站立伟.赌博关联犯罪的认定及处理[J].上海公安高等专科学校学报，2007，17(1)：84.最早把赌博行为规定为犯罪且纳入打击范围的是战国时期李悝制定的我国最早的成文法典《法经》。其中规定：“太子博戏则笞，不止，则特笞，不止则更立”。可见当时对赌博行为的打击。自从

8、建国以来，我国法律明确了赌博罪。随着时代变迁，为了更好地适应社会发展，直到今天立法机关不断对法律进行完善，以求能更好地规制赌博行为。第16页共18页湖北警官学院本科