浅析当前农村赌博特点、原因89563

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1、关于农村赌博现象的调研报告濠头乡人大主席团　　　　赌博活动是诱发社会治安乱源的毒瘤，它不仅影响正常的生产、生活，而且危及党和政府的形象。因此把握赌博活动的特点，充分认识其危害，因地制宜的制定工作对策，是打击、整治、遏制赌博违法犯罪活动现实的迫切需要。濠头乡人大主席团在12月份组织了部分县、乡人大代表深入村组调查了解有关情况，听取了乡派出所的专项工作情况汇报，发放了上百份民意调查问卷，并根据我乡农村近年来禁赌工作实践，对当前农村赌博活动的特点、滋生原因进行粗浅剖析，并提出相应治理对策。　　一、当前农村赌博违法犯罪的特点　　从近几年我乡查处赌博违法犯罪案件来看，

2、呈现以下几个特点：(一）参赌人数多，花样不断翻新。由于受利益的驱动，在短短几年内，赌博在农村迅速泛滥，一些社会的闲杂人员，为了获取高额利润，置法律、法规、政策于不顾，参与聚众赌博，参赌人数有逐年增多的趋势。参赌年龄阶层从过去主要为中青年，逐渐向青少年、中青年和中老年各年龄段都有。农村赌博样式也不断翻新，常见的有"麻将"、"扎金花"，现在则出现了"斗牛"、"自动麻将机"等等。　　（二）赌资数额大。从查处的案件来看，涉案赌资数额大，在高额利润的引诱下，赌资数额逐年增大。而以往赌博赌资不大，一般都是一元、两元、三元的，一场输赢几十元或上百元。现在动轧输赢几百上千元

3、。　　（三）参赌时间长。在时间上，过去农村赌博活动往往集中在冬春农闲季节，而现在已发展为天天打、夜夜战，没有间隙，常年不懈。　　二、赌博活动禁而不止的原因　　　　（一）主观方面的原因　　1、部分人世界观、人生观发生偏差，过度追求金钱，刺激了赌博犯罪的盛行。作为市场经济体制改革的副产品，"金钱至上"的观念在很多人头脑中生根发芽，有人希望通过各种途径获得金钱，甚至是违法犯罪的途径也在所不惜。　　2、赌博犯罪的暴利性，是其长期屡禁不止的重要原因。在聚众赌博案件中，庄家可以按一定比例从投注中抽水，稳赚不赔，获利极高，所以即使经过一轮又一轮的打击，各种小庄家还是以各种

4、方式存在，而且有少数参赌者暂时性的从赌博中获利，刺激了更多的人对赌博的幻想。3、部分群众法律意识淡漠，对赌博犯罪的危害性认识不够。有人认为赌博只是一种个人行为，"小赌怡情"，对社会没有危害，不值得大惊小怪，因而对于赌博陋习存在纵容的社会心理，导致社会对赌博活动缺乏应有的谴责力，未能有效遏止赌博行为的蔓延。　　4、乡村文化建设滞后，娱乐项目单调。伴随着新农村建设步伐的加快，日益富裕的农民已不满足于枯燥单调贫乏的农村文化体制，他们热切希望拥有喜闻乐见的文化生活方式。但是在生活水平日益提高的同时，农民的文化生活仍然存在着娱乐活动匮乏，形式单一等问题。许多农民在农闲

5、时除了看电视，无其他休闲形式，除了赌以外没别的可玩。受风俗习惯影响以及环境的熏染，几乎家家打牌，男女老少齐上阵。赌博甚至成了部分生活贫困人群发财致富的梦想和寄托。部分人在先富起来后，缺乏精神寄托，试图在赌博中寻求刺激。改革开放使一部分人先富了起来，一批先富起来的人在物质生活得到满足的同时，精神生活日益空虚，为了寻求刺激，他们经常出入各种赌场，挥金如土，通过大把"烧钱"的行为获得变态的满足感。　　　　（二）执法实践方面的原因　　　　1、运用法律难。当前对赌博犯罪案件的查处主要依据《刑法》第三百零三条赌博罪的规定、《治安管理处罚法》第七十条之规定。对赌博罪的量刑

6、，最终依据是《中华人民共和国刑法》第三百零三条。而按照刑法规定的赌博罪来说，不仅定罪条件较高，而且量刑幅度较窄，处罚偏轻，最高刑只有三年，造成定罪难，刑难当其罪，难以产生应有的威慑力，不利于打击和震慑犯罪分子，也不利于维护社会安定。而从现实来看，赌博层次众多，数额大小不一，赌博次数难以掌握，实际数额难以统计，赌博罪定罪的重要依据是数额，造成不到一定数额的基本上拒之于刑罚处罚之外，大多数作为行政处分，缴纳罚款了事，在法不责众的观念下，赌博要得以根除确实难以奏效。2010年，笔者所在的乡，被公安机关抓获的涉赌人员共35人，除2人被处以行政拘留外，其余全部处以罚款

7、，而且罚款大部份只是几百元。　　2、认定犯罪难。根据刑法第三百零三条规定，构成赌博罪的关键是是否以营利为目的，即行为人不仅要实施法定的赌博行为，而且还要产生法定的以营利为目的，具体列举了三种人，即聚众赌博、开设赌场、以赌博为业。但是，刑法对以营利为目的没有作出具体的界定，到底哪种情形属于以营利为目的呢？同样，刑法对三种人也没有作具体的规定。《湖南省公安机关办理赌博类行政案件规定》列举了四种情形，具有四种情形之一的，以赌博罪论处：一是组织、招引多人进行赌博，一年内抽头获利五千元以上的；二是为不特定人员提供赌博的场所及用具，供他人进行赌博，一年内获利五千元以上的

8、；三是嗜赌成性，以赌博所得为其生活或者主要经济来源，