对全面依法治国背景下法治政府建设的研究

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1、对全面依法治国背景下法治政府建设的研究1法治政府建设的必然性　　习近平总书记指出：综观世界近现代史，凡是顺利实现现代化的国家，没有一个不是较好解决了法治和人治问题的。面向当今全球经济社会发展的新趋势，立足我国经济发展新常态，走向法治理所当然。法治政府建设是我们党治国理政的重大举措，是经济社会发展的必然趋势。政府是执法主体，是法治体系、法律实施的重要主体。法律乃治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要依托，是治国理政的重要方面。我国正在进入全面建成小康社会的决胜阶段，不断化解各种矛盾和风险，跨越中等收入陷阱，国民经济和社会发展正处于爬坡过坎的关口，加强政府自身建设至关重要，其中的

2、法治政府建设是重中之重。可见深入推进依法行政、加快法治政府建设在全面依法治国中的权重之大，在一定的意义上可以这样说，能否搞好法治政府建设，事关法治国家建设的成败。回顾历史进程，改革开放是由问题倒逼而产生，又在不断研究新情况、解决新问题中得到深化和发展。　　党的十八届四中全会确定全面推进依法治国，进而推进法治政府建设，也是由问题倒逼出来的。依法治国是党领导人民建设社会主义现代化国家的基本方略，法治是加强政府建设的根基所在、命运所系。现实中，政府工作人员中存在以言代法、以权压法、徇私枉法等滥用权力，侵犯人民群众合法权益的现象，这暴露出政府工作中存在的问题及其危害，因而必须推进法治政府建设。在全

3、面依法治国的大背景下，面对经济全球化，一带一路发展战略，改革开放深入推进，国际交流日益平凡，海关、对外经济贸易、国际金融、互联互通、互联X+不断发展等形势，必须要依法依规办事。这些都要求法治政府建设与国际接轨，适应日益复杂的国际环境，不断创新，与国际法、各个国家法律相协调，全面推进法治政府建设，这是全面深化改革所必需的。同时，法治政府建设又是更好履行政府职能的本质体现。在当下，时代赋予中国发展兴盛的历史机遇，在全面建小康、共筑中国梦的大好形势下，法治政府建设对于积极适应和引领经济发展新常态、增强政府的执行力和公信力、建设法治社会和法治国家都是必不可少的。法治政府建设在本质上就是要建立一个权

4、力受法律约束的、能够为经济社会发展创造有利条件的服务型政府。社会主义市场经济是法治经济，要用好政府这只看得见的手，管好市场这只看不见的手，都要依靠法治才能实现，进而为全面建成小康社会做贡献。法治政府建设是时代和实践的必然要求。　　2全面加强法治政府建设　　法者，治之端也。当今中国，法治正在成为国家的法治理念、社会的共同信仰。良法是善治之前提，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施，全面加强建设法治政府是全面依法治国的重要内容。习近平总书记指出：执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式，各级政府必须依法全面履行职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，健全依法决策机制，完善

5、执法程序，严格执法责任，做到严格规范公正文明执法。这一重要论述，是新时期法治政府建设的遵循。政府是国家的行政机关，要依法行政，在法治轨道上开展工作，体现为人民服务的宗旨，激发经济社会发展活力，让中国这个世界第二大经济体的综合实力稳中有升、稳中向好，使国民经济和社会发展沿着健康的轨道前进。我国是一个多民族的发展中大国，要把广大人民群众的智慧、力量和创新能力凝聚起来，为全面建成小康社会做贡献，必须毫不放松地全面加强法治政府建设。重点是规范和约束公权力，这就要求：依法全面履行政府职能，强化对行政权力的制约和监督;完善行政组织和行政程序法律制度，行政机关不能法外设定权力;要推行政府权力清单制度，坚

6、决消除滥用权力空间;完善审计制度，确保审计部门依法独立行使审计监督权等等。这些措施针对了法治政府建设的薄弱环节，击中要害、抓住关键，体现了真正的法治精神。在法治政府建设的过程中，不能只是喊口号、唱高调，要有具体方法和措施，践行三严三实。　　比如说，推动政策落实，应该以奖惩分明促勤政有为。对于那些行政不作为、慢作为、乱作为的要问责，对于积极作为、有效作为的要有激励机制等等。又比如说，十三五期间我国要实现全面脱贫，所有贫困县全部摘帽，一个不能少，法治政府建设需要体现精准化扶贫、发展式扶贫，仅仅发一些扶贫款是不能解决根本问题的，要带领引导贫困地区、贫苦人口发展产业，从而带动创业就业，让他们融入全

7、国性的大众创业、万众创新的时代大潮中，共同迈向小康。这种创新引领式扶贫才能解决根本问题，真正实现脱贫。在经济发展新常态下，经济领域的风险、挑战和机遇也随之发生变化。法治政府建设必须顺应时代发展潮流，立足中国、面向世界，在实践中不断改革创新。目前要强化结构性改革，特别是供给侧的经济结构性改革，从供给方面入手，真正满足老百姓的需求，让人民群众有获得感。在新的起点下，政府需有效作为，法治政府建设要求政府行为从宽、松、软走向严、