城镇职工基本养老保险制度对劳动力供给的影响

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1、城镇职工基本养老保险制度对劳动力供给的影响内容】养老保险是一个国家社会保障体系的重要组成部分，它的主要目标是保证劳动者退休后的基本生活。但是不同的养老保险制度会对劳动力供给产生不同的影响。本文以我国城镇职工养老保险为出发点，根据工作决策理论（收入与闲暇的选择）进行分析，综合考虑“收入效应”和“替代效应”对劳动力供给的影响，分析了城镇职工养老保险中影响劳动力供给的因素以及这些因素对我国劳动力供给产生的影响，最后提出了应对这些消极影响的策略。　　【关键词】养老保险劳动力供给收入效应替代效应　　　　一、我国城镇职工基本养老保险对劳动力供

2、给的影响因素　　一是养老保险的流动性。在市场经济的条件下，劳动者的流动趋势日渐频繁，可以自由流动的劳动者在寻找工作上更有优势。当他们发现某地的工作机会较少，不能发挥自己才能时，他们便可以结合自身的特点到工作机会更多的城市去寻找工作。但现行我国的养老保险关系却成了抑制劳动力自由流动的障碍。据2009年国务院颁布的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（国办发[2009]66号）规定，参保人员跨省流动时，其基本养老保险中的个人账户资金可以全部转移，但统筹账户中的资金按总额的12%转移。也就是说当劳动者跨省寻找工作时，个人只能

3、带走养老保险账户中的部分资金，使劳动者的利益受损，这无形中增加了劳动者转换工作的成本，对我国的劳动力供给带来不良的影响。　　二是缴费数额。城镇职工养老保险缴费数额占工资的比重越大，对劳动者的实际影响越大。从欧美发达国家的缴费情况来看：美国由雇主和雇员各拿出工资收入的6.2%作为退休金；法国的基本养老金由雇主交8.2%，雇员交6.55%；我国养老金的个人缴费比例为个人工资的8%。虽然我国的缴费比例和外国基本持平，但我国的缴费基数即工资收入和国外相比相差甚远，刘植荣在系统研究了183个国家和地区的工资制度后得出了让人吃惊的结论。如图所

4、示，我国最低月收入为510元，不到世界平均值的15%，排在倒数第26位。不仅远远低于西班牙、卢森堡、冰岛等欧洲国家，甚至低于刚果、加蓬等非洲国家，比柬埔寨、越南等国家也高不了多少。在养老保险缴费比例和欧美等发达国家持平的情况下，我国养老保险缴费的工资基数却远远低于欧美发达国家，使得我国在职者的缴费负担过重，打击了在职者的工作积极性。　　三是养老金给付水平。养老金给付水平即养老金替代率，这里所说的替代率是指退休金占退休前工资收入的比例，但考虑到物价波动等其它因素的考虑，一般用当年退休金除以当年职工平均工资来计算。养老金的替代率越高，

5、劳动者退休后的生活水平更有保障，这就会促使更多的人选择提前退休，导致劳动力供给减少。但在我国这种情况是不会出现的，因为在1999年之前我国养老金的替代率为70%，这一标准基本可以保证劳动者退休后的生活质量不会比工作时出现太大的变化。但随着我国经济发展、改革开放的深入，人们的工资收入和生活水平逐年提高，我国养老金的替代率却在不断下降，到2007年养老金替代率已降到50%以下。根据国际上的经验，如果一个国家的养老金替代率在60%-70%，退休者的生活水平基本可以维持；如果养老金的替代率低于50%，那么退休者的生活水平较退休前会有很大幅

6、度的下降。我国按照现在的状况发展下去，我国的退休职工将不能靠社会养老金维持基本生活水平，那么我国的劳动者将会面对一个更加不确定性的未来，那么现有的年轻职工为了能够保证自己的生活无疑会拼命工作，增加劳动力供给。　　四是养老金计发标准。《国务院关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定》（国发[1997]26号）规定：退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。按退休职工前一年的收入为计发标准，企业为了逃避养老保险缴费义务，会在劳动者退休前为其增加工资，这样劳动者

7、即便未达到退休年龄而退休也可以享受到丰厚的养老金，这便会刺激劳动者提前退休，进而减少劳动力供给。　　此外，工龄长短、退休年龄、提前退休的决定、城镇职工养老的激励机制不足、养老保险税费征缴体制不健全等因素都对劳动力供给有一定程度的影响，限于篇幅，此处不再赘述。　　二、西方经济学中关于社会保险对劳动力供给的影响　　社会保险对劳动力供给的内容】养老保险是一个国家社会保障体系的重要组成部分，它的主要目标是保证劳动者退休后的基本生活。但是不同的养老保险制度会对劳动力供给产生不同的影响。本文以我国城镇职工养老保险为出发点，根据工作决策理论（收

8、入与闲暇的选择）进行分析，综合考虑“收入效应”和“替代效应”对劳动力供给的影响，分析了城镇职工养老保险中影响劳动力供给的因素以及这些因素对我国劳动力供给产生的影响，最后提出了应对这些消极影响的策略。　　【关键词】养老保险劳动力供给收入效应替代效应